【法國】外國人來法五年內不發房補和家庭福利了?!

法國參議院正在審議移民改革法案,其中一些條款對外國人有切身影響。例如最新通過的一項修正案規定,外國人必須在法國穩定和合法居住五年,才能享受家庭津貼、個人住房補助(APL)等“非繳費社會福利”。如果該條款最終寫入法律,則意味着來法留學生等在五年之內都不能領取住房補助。

【參議院:外國人來法五年內不能享受房補等“非繳費社會福利”】

法國參議院7日在討論移民改革法案時,右翼多數派投票通過了一項修正案,將“在法國穩定和合法居住五年”作爲享受非繳費社會福利的條件。法國內政部長傑拉德·達爾馬南(Gérald Darmanin)並未表示反對,但這仍需得到國民議會支持。

France's interior minister backs new immigration law that seeks easier deportation of 'criminal' foreigners

據《巴黎人報》報道,參議員們投票決定將“國家醫療援助”轉變爲“緊急醫療援助”之後不久,瓦茲河谷省(Val-d’Oise,95省)參議員傑奎琳·尤斯塔奇-布里尼奧(Jacqueline Eustache-Brinio)代表39名共和黨參議員提出一項修正案,將“在法國穩定和合法居住五年”作爲享受非繳費社會福利的條件。這意味着,外國人必須在法國穩定和合法居住五年,才能享受家庭津貼、個人住房補助(APL)、殘疾成人津貼(AAH)、可強制執行的住房權利等。

參議院法律事務和公民權利委員會報告員菲利普·博訥卡雷爾(Philippe Bonnecarrère)對這項修正案持支持態度,他正在爲一項類似的修正案進行辯護。他解釋說,將來到法國領土的外國人受益於社會援助的時間推遲五年是合理的,在充分享受非繳費社會福利之前規定一個“豁免期”並未損害民族團結。

當被要求就這一措施發表意見時,傑拉德·達爾馬南持開放態度。他指出,以馬約特(Mayotte)爲例,在獲得某些福利方面已經不再“一刀切”。儘管他對殘疾成人津貼方面持一些保留意見,但他總體上對此修正案並不反對。

這一聲明引起了左翼的憤怒。馬恩河谷省(Val-de-Marne,94省)社會黨參議員勞倫斯·羅西尼奧爾(Laurence Rossignol)譴責,對於合法居留和工作的外國人,他們向法國社會保險費及家庭補助金徵收聯合機構(Urssaf)繳費,有權享受社會福利。

面對這種強烈的反對,傑拉德·達爾馬南隨後提醒說,目前抵達法國的外國人至少在六個月之內不能領取家庭津貼,“接下來的問題是,在六個月到五年之間,是否有一箇中間立場。”

但是,參議院的表決並不意味着該條款最終會得到保留。法案文本提交國民議會之後,國會議員將討論這個問題,屆時這肯定會引起激烈辯論。

【參議院刪了!無證者合法化將更嚴格】

法國參議院的右翼與中間派在7日晚間達成協議後,8日投票通過一項修正案,刪除了移民改革法案最具爭議的第三條,也就是勞動力緊張行業無證勞工合法化條款。

據《費加羅報》報道,法國右翼共和黨一直堅稱絕對不會接受法案第三條,認爲這可能導致“大規模”無證者合法化,因此希望廢除該條款,這在參議院實現了。8日晚間在參議院,以226票贊成、119票反對,通過了一項修正案,從法案文本中刪除了第三條。法國內政部長傑拉德·達爾馬南表示,參議院多數達成的妥協是“政府可以接受的”,這將導致發佈“新通函”。他將於12月向國民議會提交這份草案。

根據參議院共和黨團和中間派黨團達成的協議,法案第三條被刪除,將被另一個4Bis條款所取代,該條款加強了2012年生效的《瓦爾斯通函》中規定的合法化標準。該通函允許在法國居住至少五年、在過去兩年內工作至少八個月、有僱傭合同或僱傭承諾的非法居留外國人申請居留許可。法案通過後,這將被寫入法律,而且變得更加嚴格,警察局將按照申請人的具體情況逐案處理。

左翼政黨希望看到法案第三條被採納,並表達了他們的深切不安。該法案將於11月14日在參議院進行正式投票,並將於12月11日提交國民議會,預計在國民議會的審議中,這將變得非常複雜。對於政府來說,在右翼主導的參議院尋求多數席位已經很困難了,在國民議會將面臨更嚴重的分歧。

【63%的法國人認爲移民“太多了”!】

法國參議院審議移民改革法案之際,埃拉貝研究所(Elabe)爲BFMTV新聞資訊臺進行的民意調查顯示,63%的法國人認爲法國有“太多”的移民,這一觀點在短短几個月內急劇上升。

據BFMTV報道,埃拉貝研究所這項針對法國本土18歲以上人口進行的最新民調顯示,63%的法國人認爲法國的移民“太多”。自5月以來,持這一觀點的受訪者明顯上升,在六個月內上升了7個百分點。具體來說,73%的受訪者認爲法國的移民政策“過於寬鬆”。

移民改革法案中提出的措施得到了法國公衆廣泛認可,在各政治派別選民中的支持率從68%到90%不等。例如,十分之九的法國人贊成對犯有至少10年監禁罪行的外國人吊銷居留並驅逐出境。

法案中最具爭議的措施“在勞動力緊張行業使外國無證勞工合法化”得到三分之二的受訪者支持。但這一措施即法案第三條,被右翼和中間派參議員修改。參議院共和黨團主席布魯諾·雷塔洛(Bruno Retailleau)談到,要“系統地徹底轉變”,施行“更嚴格、更有框架”的合法化條件。

法國總統馬克龍希望將公投的範圍擴大到包括移民問題在內的“社會問題”。這一假設吸引了大多數法國人,86%的受訪者支持擴大公投範圍,13%的受訪者反對或非常反對,83%的受訪者支持就移民法案舉行公投。埃拉貝研究所指出,“相比之下,75%的法國人支持就退休制度改革舉行公投。”

在移民問題上,法國沒有任何一個主要政治人物得到大多數法國人的信任。極右翼“國民聯盟”瑪琳·勒龐(Marine Le Pen)以43%的支持率領先,比共和黨領導人高出11個百分點。馬克龍和內政部長傑拉德·達爾馬南各獲得29%的支持率。

【法國激進未成年人“驚人地增加”】

法國國家反恐檢察官讓-弗朗索瓦·裏查德(Jean-François Ricard)警告稱,法國激進未成年人的數量驚人地增加。

據《費加羅報》報道,讓-弗朗索瓦·裏查德7日接受RTL採訪時表示,法國激進未成年人的數量正在增加,自2023年初以來,已有10名未成年人因“參與恐怖主義性質的暴力計劃”而被起訴。

法國國家反恐檢察官辦公室(Pnat)負責人指出,近三年來,越來越多的激進未成年人在法國接受調查,“我們看到,參與暴力行動計劃的年輕成年人和未成年人的比例大幅增加。自今年初以來,已有10名未成年人被起訴和調查,這確實是一個新現象。”

讓-弗朗索瓦·裏查德認爲,恐怖主義正在發展,通過連續的浪潮或可能是連續幾代人發揮影響,雖然現在說這還爲時過早,“但也許在一段時間內,我們會意識到我們正在與‘新一代’打交道。”在他看來,社交網絡在一定程度上推動了大規模激進化,但不是主要原因,這取決於個案。

法國近日發生阿拉斯(Arras)襲擊案以來,內政部長傑拉德·達爾馬南在驅逐激進外國人方面表現出了堅定決心。傑拉德·達爾馬南10月21日在社交平臺X上宣佈,自2023年初以來,已有89名激進外國人被驅逐出法國。根據內政部長10月16日的聲明,法國“預防恐怖主義性質極端化行動監視檔案”(FSPRT)登記了20120人,其中包括4263名合法或非法居留的外國人。