退休在法國

[退休在歐洲–法國篇]是根據搜集得的資料編成,希望透過簡短的介紹,讓法國以外的讀者對該國的退休情況有一個概括認識,部份資料參考朱元發博士,劉學偉博士的鴻文,法國的許諾先生特別校正,謹此致謝。


法國退休年齡

法國目前的法定退休年齡是62歲。嚴格來說,出生於1951年7月1日之前的人的退休年齡是60歲,其後按出生日期遞增。出生於1955年或之後的人,退休年齡為62歲。

由於國家人口老化,退休金支出龐大,法國政府計劃推動退休金改革。算上新舊制交替的一段過渡期,新制度將從2037年全面實施。法案適用所有於1975年或之後出生的人。

新退休金的計算分兩步。一,在2025年之前累積的工齡,納入在舊的退休金系統裡計算。在2025年以後的工作時間裡,退休金按照新的規則來計算。

法國人,理論上必須要工作滿42.5年(1952年前出生的只需40年)並繳足了64個季度社保,同時年滿65歲,才能領取到全額的國家養老金。1955年1月1日以後出生的人則要到67歲。持合法居留證的外國人享有和法國人同等的退休權利。

一些人可能比法定年齡早退休,這部分人指的通常是特殊公務人員、殘障人士或在壓力大或不健康的環境中工作的人員。例如,殘疾人士退休年齡可能是55歲至59歲不等。


 

法國退休金體系

法國養老金制度架構較為複雜,共有42種退休管理制度(régimes),其中包括15種特殊制度。不同制度在福利待遇上存在明顯不同。特別是“特殊制度”所覆蓋的退休者,往往享有繳費年限少、退休年齡低、待遇水平高等福利“特權”。

退休金體系主要三大支柱:

1。國家退休金,強制性補充退休金和自願性私人退休金。

自2012年以來,退休人員必須累積至少42年工齡,才能全額領取法國國家退休金(若出生在1951年之前,則必須累積40年工齡)。

到了2035年,所有於1973年或以後出生的人,全額退休金對應的工齡為43年。如果達不到該門檻,但只要在法國工作至少10年,還是可以按比例領取法國退休金。

2。強制性補充退休金

 在法國工作,就必須支付補充退休金保費。該退休金由特定行業行會管理。最常見的是2003年合併的AGIRC(針對高級行政管理人員)和ARRCO(針對非執行人員)。雇主和僱員按現收現付的方式繳納。補充退休金率是根據在職業生涯中積累的積分計算的,最常見的是根據整個工作年薪的平均值計算得出。

3自願私人退休金

法國政府鼓勵自願性私人退休金。這是一種有效減稅方法,通常通過“公司儲蓄計劃”支付。工人可以選擇五年或十年保單。從2004年開始,十年保單計劃一直適用到退休。每月供款低至50歐元。投資者有資格獲免最高總收入的10%的所得稅。

自願私人退休金通常是針對高級管理人員的,由雇主支付的私人退休金計劃(公司退休金)。其他人士也可以通過銀行,退休基金或保險經紀人購買自己的私人退休金計劃。


退休金計算

退休金計算的三個基本依據:年平均收入、繳納社保的年數和退休年齡。

1基本工資或平均年收入(SAM

這是根據支付社會保障繳費的平均最佳的25年收入計算得出。退休金率最多可達到基本工資的50%。對於1953年或以後出生的人,最高可以達到37.5%的最高限額。

退休金率受很多因素影響。例如,如果工作時間超過或少於要求的年限,則退休金率將按設定的百分比金額變化。

2繳納社保的年數

這是對法國退休金工作期符合資格的年份的計算。它通常包括支付給社會保障計劃的時期,但其他類別也算在內。例如,育兒假、高工作風險或失業可能符合法國退休金時期(或保險期)。每個類別都分為幾個季度。要獲得全部50%的退休金率,在評估時必須有160-172個季度(取決於年齡),或者最低退休金必須有40個季度(10年)。

3退休年齡

法國法定退休年齡是62歲,但領取全額退休金的是67歲(相當於法定退休年齡+5年)。達到法定退休年齡的僱員可繼續工作,累計工齡,每一季度仍然繳交社保。在持續受薪工作中所繳交的社保金額,若超過最低規定的,退休金就會有所增加。提前退休的,只能獲得減額退休金。

對於那些沒有收入或者收入不夠維持生活的老人,國家會發放最低退休補助金,能夠保障最低收入水平。其發放金額取決於收入和家庭情況(獨居或同居)而定。

政府目前推出的新退休制,目的是要把當前的複雜體系合而為一,設立全國所有行業通用的計分退休制。新制度的核心理念是,無論任何人、任何時候繳納養老保險金,所繳每一歐元保險均對應著同樣的權益。

 

出國退休和遺屬撫恤退休金

出國退休

在法國領取退休金的兩個條件是:

1、在法國交滿一個季度(3個月)的退休金;2、工資總收入超過200小時的最低工資(SMIC)。

只要滿足這兩個條件,無論您居住在法國還是外國,都有權領取法國的退休工資。

現居法國,如打算在法國退休之前就移居外地,則必須向法國社保部門遞交享受退休金的申請。將來可以領取退休金。

若已達到了退休年齡,希望今後離開法國,到法國境外定居,需要在離開法國之前到法國退休保險機構申請退休金。該機構會將退休金支付給當事人移居國的退休保險機構。如果不希望將退休金送到國外,就必須始終保留在法國合法居民的身份。

退休居留證

為便於在國外退休的人能夠自由出入法國,議會於1998年5月11日通過法律,設立了“退休居留證”。

這種居留證的有效期為10年,可自動延長。持證者及其配偶可在國外領取法國退休金者來法國無需簽證。每次居留期為一年。在法國交足15年退休保險金者及其配偶可享受疾病保險。不過該證持有者不能工作。

申請此證的條件是:曾在法國獲得10年居留證,並領取法國的退休金。此證可向法國居所的省政府或警察局申請,而已經在國外定居者可向法國駐外領館申請。

如果當事人具有難民身份,在法國以外定居,要享受退休金,則需滿足兩個條件是:1、不回原籍國定居;2、在定居的第三國享有難民身份。

遺屬撫恤退休金

若退休金的領受人逝世,若與尚存配偶婚姻持續時間超過兩年(育有子女出外)、年齡超過55歲、未再婚、收入不超過法定最高金額(按2018年最新規定,每月860。08歐元)者,即可領取逝世者54%的養老金。作為遺屬撫恤退休金,並且該金額將按每年+11.1%的比例增加。

在某些情況下,低收入者(55歲以下)可以申請喪偶津貼,申請者的個案會交由法國養老金管理局會評估。

如果死者已婚多次,則養老金和前配偶分享;如果涉及兒童,退休金率可能會更高。每個孩子,包括領養的孩子,最多自動添加八分之四,在尚存的配偶再婚的情況下,為了滿足收入入息標準,會考慮新的家庭收入。

 

養老院及財政津貼

法國人傳統上,對長者十分關懷和照顧,所以很多法國老人選擇在家中養老。但不少老人喜歡到養老院居住。法國的養老院分別由地方政府、醫院、私營公司和福利機構營運。年滿60歲的老人可以有資格入住養老院。

養老院有兩個基本的收費準則:一,是住宿膳食收費;二,收取護工服務的費用。醫療方面的費用不由養老院收取,而是政府為老人提供。

地方政府經營的“官立”養老院(EHPAD)的住宿膳食收費標準,由地區政府決定並制訂。而獨立營運的養老院,則自行決定收費標準,但每年的加幅由政府調控。照料服務的收費視乎需要照料的程度,同樣由政府部門監管。

按照最新的調查結果,官立養老院住宿膳食和照料服務的收費,為平均每月€2445歐元,扣除了社會福利津貼後,實繳1953歐元。大部份居住在養老的老人都會得到社會福利津貼。

各養老院的收費有所不同,主要看住房的面積、住單人還是雙人房、有否露台、養老院所在的地區、環境等而定。私營的養老院每月平均收2678歐元。

在目前的法國老人社會中,約有兩成退休老人的收入足以支付養老院的費用,但仍存在三成75歲以上的老人每月平收入只有1749歐元,養老院的收費超過他們能夠負擔的能力,特別是需更多照料服務的老人,需要依靠家人的支持。

那些在財務上還要照顧年長父母的子女,在個人入息稅上可獲得約25%的減免,不過每人的情況不一樣。

政府對住在養老院老人的主要福利津貼

APA — 這是支付給每日需要協助日常生活的老人,例如沐浴,穿衣及要經常看顧的,在老人院的老人,80%得到這種福利。

ASH — 這是支付給幫助需要日間照料和特別工具,但一定程度可以獨立行動的老人。

APL — 這是根據需要照料的程度和收入評估後給予的福利。

居住在公營養老院的老人,收入稅多數得到減低優待,大概可以在付養老院的費用減少25%,每收入最高額是最高10000歐元,最高可減稅2500歐元,

政府給予APL和ASH的福利,將會在老人離世後的遺產中取回,不過不會因此而影響在世遺屬的生活費用,家人仍然可以保留所住房產和居住的權利。

 

遺產和餽贈禮物稅

遺產—-原則上遺產分配

若所有資產均由夫妻共同擁有,一半資產仍為尚存配偶的財產。只有死者擁有的一半繳納遺產稅。若有兩名子女,該部份死者的遺產將按以下方式劃分:

  • 尚存配偶的1/4
  • 2/3rd給孩子
  • 剩餘的1/12將根據死者的遺囑分配。

在沒有遺囑,法院和家人將不得不決定額外的1/12遺囑的分配。

遺產繼承稅

法國的遺產稅是根據死者的“淨資產”繳納的。婚姻法規定,夫妻雙方各自擁有任何共同財產的50%,以及以自己的名義擁有的財產。因此,在配偶去世後,應繳納遺產稅的淨資產將為他們擁有的共同財產的50%。

如果死者或餽贈者去世時居住在法國,則該禮物或遺產應納稅。法國繼承稅對當地人和外國人均適用。

法國對遺產的受益人徵收繼承稅。由每個繼承人分別按其獲得的份額繳納。具體取決於繼承人與死者/餽贈者的關係及收到遺產或餽贈金額而定。

“淨資產”是指在徵收遺產稅之前,減去任何債務或負債。。還扣除宣布過去15年外給予的任何禮物。目前免稅額和稅階如下:

夫妻或民事伴侶全部遺產不需付稅

父母子女關係免稅額:100,000歐元

超過部份繳納遺產稅,超過部份至8072歐元,稅率5%,

稅率隨遺產價值遞增,1,805,677歐元以上,稅率為45%

兄弟姐妹關係免稅額:15,932歐元

超過部份至2,4430歐元,稅率35%,2,4430歐元以上,,稅率45%,

侄甥關係免稅額:7,967歐元

超過免稅額,稅率55%,

無親屬關係免稅額:1594歐元

超過免稅額,稅率60%,

金錢的餽贈稅務

金錢的餽贈稅務豁免額,依照餽贈人和受贈人的關係而定。受贈人若居住國外,可能受當地稅例規管;餽贈需要超過15年才可免稅,

夫妻或民事伴侶免稅額:80724歐元

父母子女關係免稅額:100,000歐元

子女有殘疾關係免稅額:159325歐元

祖父母和孫關係免稅額:31865歐元

曾祖父母和曾孫關係免稅額:5310歐元

兄弟姐妹關係免稅額:15,932歐元

侄甥關係免稅額:7,967歐元

此外,,倘若餽贈人在80歲以下,以及受贈人超過18歲,每15年家庭成員可以免稅餽贈現金3186歐元

 

法國的養老奇迹()

摘錄劉學偉博士法國的養老奇迹

法國人無需為贍養老人花一分錢。

法國人退休之後, 雖然享有國家退休金, 但收入大大下降,能有原來收入的50-60%就已經很不錯了。當然,有些人自行養老儲蓄,國家對由此產生的長期利息收入也有稅收優惠。但據我觀察,這樣未雨綢繆的法國人不多,尤其是由此積攢起的金額實在有限,太多的人指望國家而不是自己來養老。

不過有55%的法國人分期付款購買了自住房,到了退休之齡,相當多的老人已經不需要繳納房租或按揭款。須知這個房租或按揭一般會占到收入的三分之一。

法國還有一項重要的法律制度中國人肯定不能理解,就是每一代人都有撫養子女到18歲的法定義務,卻無需為贍養老人花一分錢,哪怕你本人是一個億萬富翁。

對於那些沒有收入或者收入不夠維持生活的老人,國家會發放低保,標準大體上是一個人每月650歐元,一對夫婦每月1000歐元。享受低保的人,醫療費可以100%報銷。反倒是更富裕的老人,除了國家提供的基本保險之外,還得自己付費購買補充醫療保險。不過國家對大病醫保都是沒有上限的。

國家會在經濟上贍養每一個收入不足的老人直到送終。但是如果你有財產(最常見的是私有的自住房)而領取低保;那你過世以後,政府會把房屋收走拍賣。在歸還所有的國家債務之後,若還有剩餘,才能交由兒女繼承。如果你沒有領低保,國家就不能觸動你的私人財產分毫。退休金是你的合法收入,不是欠國家的債務。

所有居住在法國土地上的人,自然包括老人,一旦有嚴重疾病,都可以相當迅速地被送到醫院,得到必要的醫療照顧。出院以後,也有足夠的康復療養設施,讓他們盡量康復。所有生活無法自理的老人,都可以住進專門老人寓所,那裡配有一應醫療設施和醫護人員。

 

法國的養老奇迹()

摘錄劉學偉博士法國的養老奇迹

如果有晚輩願意在家中照顧生活不能自理又收入不夠的長輩,國家會在經濟上鼓勵,提供各種費用,包括你僱護工的費用。當然這個標準不會太高,你要高標準照顧,還是得自己貼錢。法國政府會很感謝你為國分憂,但按照法國的民俗,這種情形的確為數不多。

你照顧的如果是臥床不起的長輩,國家甚至可以把病房安置在你家裡,提供可以自動升降的病床、輪椅、一應醫療設備,甚至包括尿紙,還會一年365天不間斷地每天三次派護士到家裡來給老人換尿紙等。我有一位同學就是這樣的情況,多年以前,我那位同學的岳母來到法國,靠他們的擔保取得了法國的長期居留權。本來他們以為必須為老人負擔一切養老費用,後來才聽說,他們的收入與老人毫不相干,只要老人在法國合法居住(其實非法也一樣,他們也管),年齡65歲以上,就可以向法國政府申請一應開支。

法國實行一個在中國人看來會覺得奇怪的制度,就是所有的個人都必須自行認定一個自己最偏愛的私人醫生。而這樣的私人醫生診所,遍及法國城鄉,承擔著法國人基本醫療服務的一半以上。要看專科醫生,或去大醫院,必須事先得到指定私人醫生的許可和推薦。你也可以自行直接去找專科醫生或大醫院,但在費用報銷方面,就會受到一些歧視。所以千萬不要以為擁有私人醫生是一件很奢侈的事情。

法國鼓勵子女在家中照料老人,但能這樣做的人實在很少。筆者認為,如果說法國在養老事業方面還有不足,主要體現在文化方面。據我所知,法國各地的市政府也有第三年齡辦公室,也組織不少的老齡活動,但老人們參與的比率比中國​​低得多。

我家右鄰有一個老太太,丈夫死後一人長期寡居。她到現在生活基本還能自理,政府也派護士經常來看她,以往她也常常隔著籬笆與我們說話,交換一些花園產品等,不過最近我已經好久沒看見她的身影了。曾經有一次,我太太建議她招一個女學生房客,一方面可以增加一些收入,另一方面也可以有個照應,至少說說話減少寂寞。她斷然拒絕,說不願意有人打擾她的獨立生活。法國老人養狗養貓的非常之多,寵物成了他們最親密的伴侶,其重要性遠過於他們的子女。

 

法國的養老奇迹()

摘錄劉學偉博士法國的養老奇迹

在養老事業上,筆者個人認為法國的最大缺陷就是他們過度割斷了不同世代之間的親情和關愛。在法律上,成年人沒有贍養老人的義務實在不是一個值得中國仿效的製度。這裡約定俗成的“回家看看”的頻率就是一年一度的聖誕節,和中國的春節差不多。但除此之外,子女看望老人的頻率實在讓人感到心寒。

在亞洲,老人住院子女大體上每天都會去看,而法國人能一個月去看一次就不錯。記得有一次我們到醫院去探望一個住院的朋友,她告訴我,臨床的法國老太天天叨唸她的獨生子,可一周以後,他才來探視,待了半個小時就走了。聽說他的母親要轉院,他倒是問護士要了新的醫院的地址,但是不願意來陪伴轉院,他說那是醫院的事,與他無關。

還有一件我們親歷的事情。有個越南老人彌留之際住進“臨終關懷”醫院,最後一周,老人的親屬共有超過一百人前去告別。這讓院方大驚失色,因為這種事情在法國家庭中絕無可能發生,最多也就是十多個至親來看看而已。當然如果是達官顯貴可能會例外,但那位越南老人只是平民而已呀。

最為慘痛的故事發生在2003年。那一年法國夏季酷暑,有大約15000名老人因為缺乏照顧而困死家中。當時法國的醫護人員大批在外度假,當醫院發現中暑病人激增時,卻無法把他們叫回來加班。當時的法國總統希拉克也不例外,直到酷暑結束,他的假期也正常度完後,他才慢悠悠回到巴黎。大批子女在父母和醫院的緊急召喚之後都不肯中斷假期回來照顧住院的老人,甚至有數以百計的老人在去世之後,子女都不肯回家參加葬禮,只好由政府出面安葬。

總體來說,西方發達國家醫療和養老事業上的富裕程度,中國實在需要十分漫長時段的努力之後才可能企及。但中國有非常優秀的尊敬老人(家庭)贍養老人的深厚傳統,在遠遠不及西方富裕的現狀下,千萬不要取人之短,割己之長,讓國家過多地把養老責任接過去,後果真的會比邯鄲學步,反失本步還要糟糕百倍。

 

法國的退休概念, 原則與運行方式

朱元發博士

基本退休制與補充退休制概念

在法國,退休養老制(Vieillesse)是社會福利政策四大類之一四大類是:醫療保險(Sécurité sociale),工傷事故與職業病(Accidents du travail et maladies professionnelles)保險,退休養老制(Vieillesse) ,家庭(Famille) 補助。這四大福利由國家統籌預算和管理,耗資巨大。

法國現存的退休養老制又具體分為三大類 :基本退休制,補充退休制和退休儲蓄制。

  公務員的兩套退休制 : 必備的基本製和自由選擇參與的補充退休制

法國的公務員除了擁有基本退休制之外,也可以享用補充退休制。 1964年法國就設立了公職部門的國家退休公積金( Préfon – Caisse nationale de prévoyance de la fonction publique)。其運作方式是,在職時,個人自由注資儲蓄退休金, 退休時領取一定的退休金,最大好處是繳付的金額,可以減稅。

  私營企業的職工同時享用基本退休制和補充退休制

在私人企業工作的職工必須參與兩種退休制度 :基本退休制(retraite de base)和補充退休制(retraite complementaire).

 – 基本退休制,由國家退休保險署( Caisse nationale d’assurance vieillesse ~Cnav)統一管理支付。

– 補充退休制,由兩個專業協會管理,對一般的工薪職員來說,對口管理機構是僱員補充退休養老協會(l’Arrco ~ Association pour le régime de retraite complémentaire des salariés)。而對工薪幹部,則是乾管退休管理總會(Agirc – Association générale des institutions de retraite des cadres)管理支付。

私人企業的職員,補充退休制早己按積分制管理了 :在職時繳費積分,退休時按得分領取補充退休金。

  馬德蘭合同制式(Contrat Madelin)退休儲蓄制

1994年阿蘭·馬德蘭(Alain Madelin)任企業與經濟發展部長主設馬德蘭合同式退休儲蓄制,其適用對像是非工薪階層的工作者(Travailleurs non salaries)。原則也十分簡單:自由儲蓄退休金,等到法定合法退休年齡退休後領取,即可以領取一定的退休金,直到去世。馬德蘭合同的主要特徵是減稅幅度比較大。

 在此必須指出 :公務員的自選補充退休制和馬德蘭合同制式(Contrat Madelin)退休儲蓄制均未獲得法國人的熱愛響應。因此,靠個人自願儲蓄來養老退休可能是一種烏托邦,說起來容易,做起來難。

 

法國的退休管理關鍵的概念

法國的退休制度根本原則是什麼?運作方式如何?

法國退休保險是一種社會分攤制(régime par répartition)。簡言之 :集體共同繳費,國家統一管理,個人單獨領取退休金。

具體操作方式 :僱員與雇主一起根據收入按比例向國家的退休金庫繳納分攤金。退休金庫是一個虛擬的概念,原因有二:第一,國家統一籌集的資金立即用於支付依法業已退休人員的退休金;第二,繳納的金額換取的是一種退休的權力,繳納的費用與領取的總金額並不相等。

至今為止,法國退休金的計算是一個比較複雜的數學公式,主要有三大指數:以季度為計算單位的工齡(La durée d’activité calculée par trimestre), 工作收入額(niveau de revenus )和若干法律上允許額外計算的因素,如婦女哺乳孩子的期限,特別辛苦的工種,等等!

 在法國的退休管理中有三個特別關鍵的概念

 法定退休年齡(Age légal ),只有達到該年齡才能開啟退休的權力;

 累計繳費季度,只有達到法定的季度總數才能享受滿額退休金( taux plein),這個滿額不是參考工資的100%,而是參考工資的最高百分比率;

 退休金計算的參考工資,

最後還必須說明 :在計算退休金中還有一個正負係數問題 :達不到法定計算標準,使用罰金係數(malus), 超過法定計算標準,享受獎賞係數(bonus)。所以大多數法國人,特別是中上階層皆尋求多工作幾年的可能性,目的在於增加退休金。

法國退休制度的微妙之處 :

 由在職工作者繳納的退休金來支付已退休人員的退休金,因此,法國的社會分攤退休制是一種代際社會團結養老制。

 與儲蓄退制迥然不同,繳納的退休金不等於將拿到的退休金,原因至少有三: 第一,每個退休者的壽命不等,事先無法知道;第二,國家會持續在退休養老方面注入相當的財政補貼;第三,退休金額總能得到一定的增長。

由此而論,法國的退休制是世界上最佳退休養老制不無道理。

 

法國最科學退休的體制

法國退休狀況的大數據及號稱制世界最公平,最科學退休的體制

法國衛生與社會團結部(主管包退休制在內的社會保障事務)的專業統計單位探索研究評估與統計局 (Drees) 公佈的2016官方統計數據:

 法國退休者有一千六百一十萬人。其中有10%為遺屬憮卹退休金享受者。

 平均退休年齡 :61歲8個月。 37%的人在62歲之前離開工作崗位,35%的人在62歲時退休,28%的人在62歲之後離休。

 平均退休金 :1 294 歐元(淨收入)。男女之間的平均差距是38.8%。男人的退休毛收入為1 739歐元,女人的退休毛收入為1 065歐元。

 男人的平均壽命為79.3歲,而女人為85.3 歲。

 法國國家支付的所有退休金總額為 3080億歐元,佔國民收入的 13.8 % 220

法國號​​稱其退休制是當今世界上最公平最科學的體制之一 ;

 法國退休制裡有一種著名的遺屬撫卹退休金制。遺屬憮卹退休金是國工作者陌生的概念,多國的退休制裡不存在如此機制。

 在法國,一位退休者,或者終身繳納退休金還未退休就去世了,其未亡人配偶(寡婦或鰥夫)則可以享受去逝配偶的一部分退休金,稱為遺屬憮卹退休金(pension de reversion)。

 領取條件有二:第一未亡人要提出申請,第二必須是法律上結過婚的配偶,而且與其每個有過婚姻的配偶均有權享受,其金額以婚後共同生活的時間長短按比例計算。換句話說,結婚的時間越長拿到的遺屬憮卹退休金就越多!

 

特殊退休制及其好處

在法國,特殊退休制首先是歷史的產物,其次都是合法的,因為其設立皆是依靠立法形式來完成的。最後,享有特殊利益的退休制幾乎都是職工通過“不懈的鬥爭”爭取而來的。

法國的特殊退休制可分為三大類 :

 公職部門(包括軍人,警察等)

 公共企業與組織,如法鐵,法電,法國煤氣公司,巴黎獨立運輸公司等等

 名目繁雜的大雜燴,如法國喜劇院,巴黎國家歌劇院,法蘭西銀行,海員等。

特別退休制度備受眼紅,遍遭抨擊,與絕大數在私人企業辛勞終身的退休條件,不可同日而語。

 退休年齡的區別。至2019年底為止,法定退休年齡為62歲,然而,在這當今制度下,有些特殊的職業可以早早提前退休,如警察,空中交通管理者,監督看守,清理下水道工人等,可以52歲退休;體力勞動較多者,如海關稽查者,護理老弱病殘者,清理垃圾工等,可以在57歲退休;法國鐵路公司(SNCF)和巴黎獨立運輸公司(RATP)的駕駛員,可以50歲退休(2024年開始,52歲可退休)。前提是,其退休必須達到累計繳費季度,否則懲罰系統(malus)同樣適用這些特殊職業。

 計算退休金的參考工資的區別。對私營企業工作者而言,計算工資參數是終身工作期間中的最佳二十五年收入的平均數;而對公務員來說,計算工資參數是退休前最後六個月的工資數;海員的參加工資是最後三個月;神職人員和公證機構的僱員的計算參考數則是最後10年。

這兩種不同的計算方法在法國頗受非議 :公私單位退休計算方法是不平等!

而且特殊退休制度的金庫入不敷出,其赤字靠國家財政補助填平深壑。對這些特權制度進行改革合情合理,應該是無可厚非的。但受益者不干了也屬正常。利益永遠是西方民主制度下進行“鬥爭”的根源。

 

馬克龍政府對退休制度改革的具體內容

到2019年底,法國擁有42種退休管理制度,其中有15種特殊制度。

早在2016- 2017年法國總統大選時,當時的候選人馬克龍許諾,他若當選將對現在的所有退休制進行改革,合而為一,設立通用計分退休制。

2017年5月7日當選法國總統後,決定兌現其諾言,之外馬克龍為何堅定地推進法國退休金改革,原因並非為其撈取政治資本,是法國的債務讓政府泰山壓頂,財政赤字欲壑難填,改革已勢在必行。

2017年9月份,馬克龍總統委任法國政壇上資歷豐富、處世圓滑的讓-保羅·德魯瓦(Jean-Paul Delevoye)專事法國退休制度改革。

德魯瓦於2019年7月公佈他主持起草的退休制度改革意見報告。

馬克龍政府推出的改革方案,主導思想如下 :

 合併所有的退休制度,設立通用積分制(système universel de retraite par point),被認為是一種系統改革。

 1歐元的繳費將賦予1歐元的退休權益。平等對待所有人。

 提出64歲為退休年齡,或主旨退休年齡(âge pivot),只有達到該年齡才可能拿到滿額的退休金。

 保障每位退休者的最低退休金,暫定為1000歐元。

 鑑於必須保證每位退休者在新的退休制中保持同樣的水平,政府引入一系統的調節機制。

從整體上看,本次改革方案從根本上對社會中上階層有利,1歐元的繳費等於1歐元的退休金權力,貌似平等,事實上在某種程度上刪除了通過團結互助支持低出入或超低收入退休者的合法機制,抑或凸顯出補助低收入的機制

該方案公佈於世後,法國的各大工會輿論嘩然,2019年12月5日開始,法國交通運輸業的罷工,超過法國社會運動的歷史記錄。

 

法國的退休改革與結果的可能性

“結構性改革是法國昌盛的必經之路,但是具體落實談何容易。第一,改革是權力和利益的再分配,只有在不損害既得利益者已有利益的前提下,給一部分賦予新的權力和利益;第二,法國的歷史、文化、價值觀念和法國人民的精神面貌似乎決定社會主義式的法國經濟和社會模式,即與北歐國家一樣:徵收超高的社會保障分攤稅,提供相應的社會高福利(醫療、退休、家庭補助和社會援助),而與英美和近年來中國的社會發展模式大相徑庭:瘋狂的自由主義經濟發展至上。”

因此,在法國實施大刀闊斧的改革,如履薄冰。況且,法國存在一種奇葩的社會現象:多數派沉默不語(Majorité Silencieuse),少數派飛揚跋扈(minorité bloquante)。 ”

沒有人知道結果如何,因為政府改革與工會的反對是一場永恆的政治博弈。

 在2019 – 2020年度的退休改革,政府與工會對峙中,解決問題的方法也許可能有三種 :

  1. 政府撤回改革方案,
  2. 政府作出重大讓步,無疑等於抵消改革的意義。
  3. 政府與工會精誠合作,坦然對話,尋求各方可以接受的妥協。政府的改革策略可能分而治之,行遠自邇,與改革派工會,也是法國最大的工會〖法國勞動民主聯合會~CFDT〗和〖全法獨立工會-UNSA〗 聯手,,盡量滿足CFDT和UNSA的訴求,以此獲得法國工薪階層里大多數人的支持,從而獲得法國公眾輿論的好感,通過改革方案。