退休在澳門

無法定退休年齡 有養老金

澳門和香港一樣,除政府公務員外,現行勞工法並無規範僱員的退休年齡,勞資雙方可自行訂立協議。年滿65歲並有供「社會保障基金」的澳門居民,每月可申領「養老金」。此外,年滿65歲永久性居民每年可領取「敬老金」,長者乘搭公共交通亦一律免費。

根據澳門統計暨普查局,截至2019年底,澳門總人口有67.96萬人,其中65歲及以上人口佔總人口的11.9%;預計到2036年,長者人口比例將超過20%。

2019年澳門人口組成


 

退休第一層保障:《社會保障制度》 打工仔「強制」供社保

2011年起生效,為一般市民提供雙層式社會保障制度的第一層保障。

社會保障制度以「社會保險」原則運作,財政收入主要來自登錄於本制度的受益人(僱員、僱主、任意性制度供款人)的定額供款、政府總預算經常性收入的1%撥款,以及博彩撥款;並透過以下形式向合資格受益人提供基本的社會保障,尤其是養老保障,以改善居民的生活質素:

● 社會保障(Pensions)

  • 養老金
  • 殘疾金

● 津貼(Allowances)

  • 失業津貼
  • 喪葬津貼
  • 結婚津貼
  • 出生津貼

●呼吸系統職業病賠償

►供款制度

社會保障制度分為「強制性」和「任意性」兩種:

● 「強制性制度供款」適用人士:

具僱傭關係的本地僱員、僱主、自僱勞工,須向「社會保障基金」繳納強制性供款

  • 2017年起,長工每月供款澳門幣90元(僱主60元、僱員30元;澳門幣,下同);按季度繳納,1月、4月、7月及10月繳納前一季度之供款
  • 散工:若當月工作滿15日或以上,每月供90元(僱主60元、僱員30元);若少月15日,每月供45元(僱主30元、僱員15元),於工作月份的翌月繳納
  • 僱主可從僱員之工資中扣除僱員應繳納之供款

● 「任意性制度供款」適用人士:

符合法律規定的其他澳門居民可透過登記,進行任意性制度供款:

  1. 與僱主為配偶關係或具事實婚姻關係、或同膳宿且屬第二親等內親屬的僱員;
  2. 根據血蹄培訓合同或融入就業市場的職業培訓制度建立關係的僱員;
  3. 已在退休及撫卹制度登記的在職公共行政工作人員;
  4. 其他成年的澳門居民
  • 2017年起,供款金額為每月90元
  • 按季度繳納,,並由受益人自行繳納全份供款

 

養老金(Old-age Pension)

►對象及申請資格

  1. 年滿65歲,或年滿60歲並經「社會保障基金會診委員會」證實為明顯早衰老;
  2. 在澳門居住至少7年;
  3. 已向「社會保障基金」供款至少60個月

福利金額公式

*實際供款月數指在養老金開始發放的前一季度最後月份所累計的總供款月數

 

►代領養老金

倘申請人屬無行為能力,例如昏迷、智障、患精神病、退智症(dementia)等無法自行管理財產時,可由下列人士提出帶領:

  1. 法定代理人;
  2. 配偶;
  3. 三親等內血親,如父母/子女、(外)祖父母/(外)孫、兄弟姐妹、(外)曾祖父母/(外)曾孫、父母的兄弟姐妹、甥姪;
  4. 提供照顧者,如養老院、療養院

退休第二層保障:《非強制性中央公積金制度》自願性供款

►目的

旨在加強澳門居民的社會養老保障,以及補足現行的社會保障制度,相關的《非強制性中央公積金制度》法律2018年1月1日起生效。計劃同由社會保障基金負責執行。

簡單說,即鼓勵和推動僱員及僱主(非強制性)以共同或個人方式參與供款計劃,有關供款用以投資(經政府認可的退休基金)進行增值(類似香港的強積金計劃)。在一般情況下,個人帳戶的款項須年滿65歲方可提取,以達到提高退休保障和生活質素的目的。

特別的是,《公積金個人帳戶》法律規定,每年在財政預算許可的情況下,澳門政府可向合資格帳戶擁有人的公積金個人帳戶進行「預算盈餘特別分配」(即撥款),以及向首次獲撥款資格的帳戶擁有人發放1萬元鼓勵性基本款項(啟動款項)。

運作(見下圖)

資料來源:澳門社會保障基金網頁

 

社會福利之「敬老金」

類似香港的「生果金」,是澳門政府為體現對長者的關懷、弘揚敬老美德,於2005年起向長者發放。由社會工作局(社工局)負責。

►受益資格

  1. 屬澳門永久性居民
  2. 截至提出申請當年的12月31日年滿65歲

►金額:每年9000元(2018年起)

 

其他福利:

(1)頤老咭

即「長者咭」,年滿65歲及持有澳門居民身分證的長者可申請。頤老咭持有人,可獲得由參與商戶或機構提供的不同優惠,包括購物折扣、服務費減免或提供特定服務等。

(2)醫療劵

即「醫療補貼計劃」,目的在推廣家庭醫學制度及鼓勵市民重視個人保健;加強公營醫療實體機私營醫療市場的合作,充分發揮社區醫療資源的作用;提升社會醫療服務綜合水平和多元化發展。

受益人只須攜同有效的澳門永久性居民身分證,前往沒有接受政府資助,並已登記加入計劃的醫療人員處求診及使用「電子醫療券」交付診金。電子醫療券每張面值1元,且有使用期限。

►受益人

  • 凡於2019年4月30日前持有效或可續期澳門永久性身分證的居民;
  • 海外持有效或可續期澳門永久性居民身分證者亦可使用醫療券;
  • 可轉移予合資格人士使用(限一次),包括受益人之配偶、第一親等直系血親尊親屬或卑親屬使用(即父、母、子、女),新受益人須為澳門永久性居民

►金額

  • 每個受益人可獲得總金額600元的醫療券;每張電子醫療券面值1元;
  • 2018年度電子醫療券試用期至2020年4月30日

►適用範圍

適用於接受登記的(1)西醫、(2)中醫、(3)牙醫、(4)治療師及(5)診療輔助技術員等提供的預防性或治療性醫療服務,包括診症服務、因苗接種、X光或化驗等。

注意:醫療券不涵蓋住院服務、購買醫療用品、醫療器材、義肢、藥房買藥,亦不包括美容性質的醫療服務。

(3)車資優惠計劃

年滿65歲持「長者澳門通卡」者,乘達任何路線一律免費。


社會支援之「經濟援助」

►目的

透過向因社會、健康(如患惡性腫瘤、糖尿病)及其他需要特別援助的因素而處於或陷入經濟貧乏的個人、家庭提供社會援助,確保其生活基本需要能得到滿足。各項經濟援助由社會工作局負責。

►三大類型

(1)一般援助金(須通過經濟和資產審查)

向處於窮困者提供的經濟援助,類似香港的綜援。每月發放;金額為「最低維生指數-家庭總收入=一般援助金」

(2)偶發性援助金(須通過經濟和資產審查)

發放予因發聲突發事故或遇有特別需要而使其經濟陷入貧乏狀況,或使該狀況惡化的個人及家庭。特別需要包括:支付殮葬費、公共災難事故、照顧處於危機狀況的未成年人、入住社會服務設施、須緊急援助等。援助金額視乎申請人的實際開支及具體情況而定。

● 一般援助金、偶發性援助金之申請資格:

  1. 持澳門居民身分證;
  2. 最近18個月連續居住在澳門;
  3. 經社工局審核確定處於經濟貧乏狀況(一般而言,2020年起個人月入低於4350元可申請,詳情可參見「最低維生指數」);
  4. 除家庭居所外無持有其他不動產;及
  5. 所擁有的銀行存款及現金總數不超過所訂定的數值

(3)特別援助金(弱勢家庭特別援助)

向有特定需要的個人及家庭發放,其所獲得發放的特別援助金不會計入其個人及家庭的總收入內。

政府向三類家庭:單親、殘疾人士、長期病患者家庭提供特別援助,以協助該家庭付過困難時刻,即社工局除每月向經濟貧乏個人/家庭發放一般援助金外,亦會向具特殊需要的家庭發放此特別援助金——學習活動補助、護理補助或殘疾補助。

● 涉及長者的特別援助金及申請資格
  1.  護理補助:
  • 家庭總收入低於最低維生指數
  • 將會或已成為社工局一般援助金的受益人;及
  • 經確定長期患有精神病、中重度貧血(血紅蛋白9克或以下)、惡性腫瘤、糖尿病及其合併症患者、重要器官功能不全、散播性紅斑狼瘡、結核病(在治療中)和需要進食流質食物、造口病患、或因畢竟以致長期臥牀,又未在公立或受政府資助的院舍、或衛生局轄下醫療機構接受住院照顧或住院治療的患者

2. 殘疾補助:

  • 家庭總收入低於最低維生指數;
  • 將會或已成為社工局一般援助金的受益人;
  • 屬智障、雙目嚴重弱視、聽覺嚴重受損、嚴重肢體傷殘(如截肢、失去手掌或腳掌、嚴重喪失手指功能等)、因殘疾以致長期臥牀、全身或半身癱瘓,並未在公立或受政府資助的院舍、或衛生局轄下醫療機構接受住院照顧或住院治療的殘疾人士


殘疾金(Disability Pension)

►對象及申請資格

  1. 在澳門居住至少7年;
  2. 已向社會保障基金供款至少36個月
  3. 如因一般疾病、意外、職業病或職業意外,經社會保障基金會會診委員會證明暫時或長期絕對喪失全部工作能力或謀生能力的受益人,視為處於殘疾狀況

►福利金額:每月3740元


 

《長者權益法》 保障基本生活

澳門的《長者權益保障法律制度》(長者權益法)2018年11月19日起生效,使在保障長者權益上有法可依。法案整合所有涉及長者權益制度,旨在讓人人皆有敬老之心,關懷及支持長者,營造老有所屬、老有所為、老有所養的共融社會。

法案對明確定義年滿65歲或以上為「長者」,並訂立照顧長者體系,以體現家庭照顧,強調扶養人應切實履行扶養義務(尤指在衣、食、住、行、健康及娛樂上的 一切必要供給),違反者要負法律責任。

法例亦讓社會工作局可就長者在與其家庭成員間在扶養、居住或財產方面出現爭議時,在提出相關民事程序前介入。

此外,法例引起保護措施,保護長者免受虐待,對處於危險或緊急情況的長者,社工局可適當介入,提供短期住宿,並可向實施侵犯行者求償所衍生的費用。

政府亦應創造條件,以促進長者參與社會,令其能運用知識、經驗和技能,繼續參與社會活動,尤其藉持續教育、義工活動、文康體活動及再就業。

更多有關長者權益法的內容,可瀏覽社工局澳門長者資訊網頁。


 

長者就業

澳門的人均壽命延長,不少長者「退而不休」,在工作崗位退下來後選擇重投勞動市場,減輕生活負擔,充實生活。

不過,長者再就業,面對不少困難,包括市場上為長者提供的工作機會不多、年齡歧視、缺乏就業保障等。


澳門政府公務員的退休保障

●2007年前:《退休及撫卹制度》

澳門政府公務員及服務人員的退休保障制度為《退休及撫卹制度》,由登記會員及其支付薪俸的機關須每月共同作出供款。當會員符合公職法例退休的規定,在終止擔任職務後,可獲終生每月發放退休金;倘會員不幸身故,在符合公職法例的規定下,合資格繼承人可按月火法撫卹金。

2007年1月1日《公務人員公積金制度》生效,除特定情況外,《退休及撫卹制度》不再接受登記。

●2007年起:《公務人員公積金制度》

2007年起生效,是澳門為公務人員提供的一種退休保障計劃。公務員及政府按預設的供款率,每月共同供款,通過供款累積連同投資回報,以作退休保障之用。作為供款款人,公務員可透過建立個人投資組合,從而全面參與退休福利的投資。

退休基金會」是管理及執行公務人員退休制度的法定機構。