“綠色電子護照”與“健康通行證”

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula Von der Leyen）1日宣布，3月17日，歐盟將提出一項“疫苗護照”立法草案。這種機制旨在使接種過疫苗或曾感染新冠病毒從而獲得免疫力的人員，或新冠病毒檢測為陰性的人員可以更自由地跨國旅行。但要實現這一目標，還有很長的路要走。

今年夏天去意大利或西班牙旅行，是否需要接種疫苗或證明新冠檢測結果為陰性？這就是歐盟委員會正在考慮的“綠色電子護照”（passeport numérique vert）理念。烏爾蘇拉·馮德萊恩認為，“這將逐步使人們能夠在歐盟內外安全旅行，無論是工作出差還是旅遊。”

據悉，這項立法草案將提交歐洲議會進行表決。與此同時，歐盟27個成員國領導人組成的歐洲理事會也將進行審議。但這項立法草案所依據的法律機制尚未完全確定，成員國的態度也存在分歧，一些國家認為現在推出這種機制還為時過早，還有一些國家擔心這會對於不熟悉應用程序的人造成歧視。最大的爭議是，各國主張不強制接種疫苗，而一旦推出這種機制，不接種疫苗的人自由旅行就會受阻，這可能引起侵犯個人自由的風險。

西班牙、希臘、奧地利等嚴重依賴旅遊業的國家對這一機制表示支持。但法國負責歐洲事務的國務秘書克萊蒙·波恩（Clément Beaune）堅稱，“認為現在下結論還為時過早。”德國總理安格拉·默克爾（Angela Merkel）上周也表示，“未來擁有這樣的證書肯定是件好事，但這並不意味著只有擁有證書的人才能旅行。”

而且，應用程序開發的技術問題不可能一蹴而就，至少需要三個月。何況歐盟國家的疫苗接種比例都很低，克羅地亞不到4%，馬耳他達到12%，任何成員國都不可能在6月之前覆蓋所有願接種的人群。

另需注意的是，這一機制與法國總統馬克龍2月25日提到的法國“健康通行證”（passe sanitaire）不是一個概念。法國擬推出的“健康通行證”，旨在便於目前行政關閉的一些機構重新開放。