華人·華心 – 從傳統觀念看新界鄉議局(上)

廖書蘭  國際筆會香港分會會長

(這是作者年前在[灼見名家]上發表的一篇文章.經授權刊登)

新界鄉議局是世界上少有的代議政制與血源共生的產物，是中國人以家為核心的典範。 

新界是在特殊的歷史時空下所產生的區域，而新界鄉議局也是在特有歷史條件下所產生的議事殿堂；逾90年來這個機構一直得到執政政府（英國殖民地政府、中國香港特區政府）的認同。有學者認為，新界鄉議局是世界上少有的代議政制加血源的組合，因為它並非西方的產物。新界鄉議局與一般的議會不同之處，它是政治與血源共生，是中國人以家為核心的機構，是西方制度移植到中國香港，東西方文化融合最好之地。

香港忽略新界原居民的貢獻

雖然在香港回歸歷史的場景上，大家都忽略了新界，在香港現代化進程中，大家也忽略了新界原居民的貢獻。回顧新界鄉議局90多年來，從來都是執政者不可不重視的機構。嚴格來說，新界鄉議局是在夾縫中求存，環境造就了它堅韌的生命力。

有觀察家認為新界鄉議局最終可能像區域市政局一樣，逃不過殺局的命運！筆者認為，兩者的成立背景與成員組合皆不一樣，不可以相提並論，新界鄉議局不會被殺局的原因，主要是因為有祠堂，因為只有新界才有祠堂，目前祠堂擁有的土地，僅次於政府。有祠堂就有族羣，新界的族譜、祠堂都是原居民生活最重要的文化載體，精神的依托之所。

無論是昔日的港英殖民地政府、現今的香港特區政府，可以說，對新界鄉議局是既愛且恨；一方面，它們有意的削弱新界鄉議局的影響力，另一方面，又絕對需要新界鄉議局的功能。新界鄉議局雖然沒有實權，但它是政府的法定諮詢機構，是政府採納民意的新界議會。

鄉議局自1923-1997年，不斷跟港英殖民地政府折衷，多次前往倫敦斡旋；到了八十年代，新界鄉議局是第一個支持回歸中國，當準備移交時，中英談判期間，新界鄉議局又開始與北京多次接觸，保持良好關係，溝通渠道。當時新界鄉議局主席劉皇發貫注畢生心力，在《基本法》第40條加入《新界原居民合法傳統權益得到特區政府保護》的條文，是核心價值，代表着跟中央政府（港澳辦、中聯辦）的溝通非常的重要。自此，回歸以後的新界鄉議局不僅繼續捍衛自己的土地和傳統權益，也成功轉型為一個愛國團體，支持香港特區政府施政。