【財經】理財要有新思維 才能更好投資未來

何君堯 立法會議員

財政司司長陳茂波公佈的今屆政府首份《財政預算案》在近日引起了民眾熱議。筆者認為，政府遵循了量入為出的原則，並勇於求變，加大了對創科、金融服務方面的投資，有亮點，總體上是正面的態度。不過，特區政府需多加注意，量入為出不等於做「守財奴」，政府在理財上要多用新思維，將錢用得其所，才能在未來提高香港的競爭力，讓民眾真正共享經濟成果。

此次財政盈餘創新高，達到1,380多億元，因此，民眾在分享成果力度上也有較高期望。不過，社會上呼聲頗高的「派錢」並沒有出現，筆者認為，不「派錢」其實是一件好事。「派錢」表面看上去是「還富於民」，事實上卻是較為消極的做法，無助於解決社會深層次的問題。須知授人以魚，不如授之以漁，民眾應明白，政府要為社會作出長遠投資，將資源投放在最有需要的地方，不能只為博一時掌聲而推出短期措施，這樣無助於提升香港的長遠競爭力。

體現積極有為投資未來特點

不過，雖然沒有「全民派錢」，但是減薪俸入息稅等一系列措施將為民眾帶來了一定的利好。其中包括減輕受薪人士的稅務負擔，減免差餉，以及向綜援和領取長者生活津貼等基層市民出「三糧」等。這些措施在惠及中產的同時，更能幫助到有需要的市民，對此筆者是十分支持的。

是次《財政預算案》也體現了積極有為、投資未來等特點，尤其對於創新科技產業的發展成為一大亮點，由去年投放的100億元大幅增加至500億元，聚焦具有優勢的四大創新科技範疇，包括生物科技、人工智能、智慧城市和金融科技。除此之外，政府亦會從儲備中另撥200億元用於落馬洲河套區港深創新及科技園第一期，從盈餘中撥出100億元用於對創科工作的支援。這體現了政府的創新意識及對於創科工作的重視，給予實質的支持，必定會為年輕人帶來更多初創機遇，這是值得肯定。

特區政府緊跟時代潮流，為推動電子競技產業的發展，撥款1億元，將數碼港商場變成電子競技及數碼娛樂熱點，並支援業界開展技術發展及人才培訓。事實上，內地已經成為全球最大的電競市場，有數據表明，中國電競目前有5萬從業人員，但還需要26萬才能滿足市場的人力缺口。特區政府應該正視這一趨勢，多在政策上予以支持，我們的年輕人也要大膽嘗試，推動電競產業發展，為香港增加更多的創業及就業機會。

此外，政府在金融行業上的一系列投資也頗具亮點，無論是持續發展金融服務業，致力推動綠色金融，發行綠色債券，還是快速支付系統與虛擬銀行，均對保持香港金融業的競爭優勢有正面意義，能夠幫助香港開拓新的市場版圖。

不難看出，是次《財政預算案》對投資未來的措施相當充足，各方各面均有涉及，但是通觀全篇，筆者仍覺得《預算案》較為保守，缺乏驚喜。因為上述投資都是一定要做的，具體措施上與過往的財政預算案相比，沒有很大的創新，尤其缺乏一些大刀闊斧的改革，這樣可能會花了錢，卻達不到預期的目標。

理財要新哲學更需新思維

政府不缺錢，對於很多問題會選擇用金錢來回應，但有些問題又非純粹錢能解決，例如土地徵收與青年有關的問題，政府必須要從以往舊事物或概念中提出新思維和新政策，方可突破困難開闢新天地。

例如，目前大量土地囤積在新界，特別以棕地為例，大部分棕地是集中在洪水橋、元朗南、新田、石崗和打鼓嶺一帶，合共1,300公頃之多。業主抗拒收地的主要原因有二，一是確實有用地之需要，二是政府賠償金額不足。政府不太願意給予更多的賠償，又提供不到中間臨時緩衝用地，加上呆滯僵化的城規，必然造成拉鋸局面，導致土地轉換緩慢，未能及時從業主手中釋放出來發展。其實解決辦法是有的，就是一、將城規法例和程序簡化，以便加快改變規劃配合發展；二、政府加快處理改變用地申請和保地價程序；三、重新引入土地換地權益書來轉化業主的反抗立場，讓業主可以分享未來發展成果。倘改革成功，肯定是有利於收地造地工作！

在青年工作方面，無論是施政報告還是財政預算案均對青年的「生涯規劃」有着墨，但具體而言，政府又該如何幫助青年規劃人生？翻查過往數年的財政預算案，當局的做法包括向職訓局學員發放津貼、成立持續進修基金、資助特定科目的自資學士學位課程等，看上去好像面面俱到，事實上卻是「雷聲大，雨點小」，花了大量的錢，卻沒有真正了解青年之所需，最後自然也無法達到預定的目標。其實做法是簡單的，我們的青年已經有很多學術上的扶助，取消生涯規劃這類計劃，鼓勵青年向政府借貸創業或買樓，政府做大水喉，接受青年家長和親人用其資產或強積金作抵押擔保，舉家支持協力創業，同時又聯合承擔，這樣才有生機，創造成果！

誠然，政府一直秉持審慎理財的原則，要力求收支平衡，避免赤字。但是，量入為出不代表做守財奴，理財要新哲學更要新思維，政府不能光想着用錢來解決問題，應該拋棄「守財奴」心態，多進行一些大刀闊斧的長遠政策，將資源準確地用於民眾，還富於民，這樣才能真正體現出理財上的新哲學，才能更好地投資未來。

文匯報