退休在法国

[退休在欧洲–法国篇]是根据搜集得的资料编成,希望透过简短的介绍,让法国以外的读者对该国的退休情况有一个概括认识,部份资料参考朱元发博士,刘学伟博士的鸿文,法国的许诺先生特别校正,谨此致谢。


法国退休年龄

法国目前的法定退休年龄是62岁。严格来说,出生于1951年7月1日之前的人的退休年龄是60岁,其后按出生日期递增。出生于1955年或之后的人,退休年龄为62岁。

由于国家人口老化,退休金支出庞大,法国政府计划推动退休金改革。算上新旧制交替的一段过渡期,新制度将从2037年全面实施。法案适用所有于1975年或之后出生的人。

新退休金的计算分两步。一,在2025年之前累积的工龄,纳入在旧的退休金系统里计算。在2025年以后的工作时间里,退休金按照新的规则来计算。

法国人,理论上必须要工作满42.5年(1952年前出生的只需40年)并缴足了64个季度社保,同时年满65岁,才能领取到全额的国家养老金。1955年1月1日以后出生的人则要到67岁。持合法居留证的外国人享有和法国人同等的退休权利。

一些人可能比法定年龄早退休,这部分人指的通常是特殊公务人员、残障人士或在压力大或不健康的环境中工作的人员。例如,残疾人士退休年龄可能是55岁至59岁不等。


 

法国退休金体系

法国养老金制度架构较为复杂,共有42种退休管理制度(régimes),其中包括15种特殊制度。不同制度在福利待遇上存在明显不同。特别是“特殊制度”所覆蓋的退休者,往往享有缴费年限少、退休年龄低、待遇水平高等福利“特权”。

退休金体系主要三大支柱:

1。国家退休金,强制性补充退休金和自愿性私人退休金。

自2012年以来,退休人员必须累积至少42年工龄,才能全额领取法国国家退休金(若出生在1951年之前,则必须累积40年工龄)。

到了2035年,所有于1973年或以后出生的人,全额退休金对应的工龄为43年。如果达不到该门槛,但只要在法国工作至少10年,还是可以按比例领取法国退休金。

2。强制性补充退休金

 在法国工作,就必须支付补充退休金保费。该退休金由特定行业行会管理。最常见的是2003年合并的AGIRC(针对高级行政管理人员)和ARRCO(针对非执行人员)。雇主和雇员按现收现付的方式缴纳。补充退休金率是根据在职业生涯中积累的积分计算的,最常见的是根据整个工作年薪的平均值计算得出。

3自愿私人退休金

法国政府鼓励自愿性私人退休金。这是一种有效减税方法,通常通过“公司储蓄计划”支付。工人可以选择五年或十年保单。从2004年开始,十年保单计划一直适用到退休。每月供款低至50欧元。投资者有资格获免最高总收入的10%的所得税。

自愿私人退休金通常是针对高级管理人员的,由雇主支付的私人退休金计划(公司退休金)。其他人士也可以通过银行,退休基金或保险经纪人购买自己的私人退休金计划。


退休金计算

退休金计算的三个基本依据:年平均收入、缴纳社保的年数和退休年龄。

1基本工资或平均年收入(SAM

这是根据支付社会保障缴费的平均最佳的25年收入计算得出。退休金率最多可达到基本工资的50%。对于1953年或以后出生的人,最高可以达到37.5%的最高限额。

退休金率受很多因素影响。例如,如果工作时间超过或少于要求的年限,则退休金率将按设定的百分比金额变化。

2缴纳社保的年数

这是对法国退休金工作期符合资格的年份的计算。它通常包括支付给社会保障计划的时期,但其他类别也算在内。例如,育儿假、高工作风险或失业可能符合法国退休金时期(或保险期)。每个类别都分为几个季度。要获得全部50%的退休金率,在评估时必须有160-172个季度(取决于年龄),或者最低退休金必须有40个季度(10年)。

3退休年龄

法国法定退休年龄是62岁,但领取全额退休金的是67岁(相当于法定退休年龄+5年)。达到法定退休年龄的雇员可继续工作,累计工龄,每一季度仍然缴交社保。在持续受薪工作中所缴交的社保金额,若超过最低规定的,退休金就会有所增加。提前退休的,只能获得减额退休金。

对于那些没有收入或者收入不够维持生活的老人,国家会发放最低退休补助金,能够保障最低收入水平。其发放金额取决于收入和家庭情况(独居或同居)而定。

政府目前推出的新退休制,目的是要把当前的复杂体系合而为一,设立全国所有行业通用的计分退休制。新制度的核心理念是,无论任何人、任何时候缴纳养老保险金,所缴每一欧元保险均对应着同样的权益。

 

出国退休和遗属抚恤退休金

出国退休

在法国领取退休金的两个条件是:

1、在法国交满一个季度(3个月)的退休金;2、工资总收入超过200小时的最低工资(SMIC)。

只要满足这两个条件,无论您居住在法国还是外国,都有权领取法国的退休工资。

现居法国,如打算在法国退休之前就移居外地,则必须向法国社保部门递交享受退休金的申请。将来可以领取退休金。

若已达到了退休年龄,希望今后离开法国,到法国境外定居,需要在离开法国之前到法国退休保险机构申请退休金。该机构会将退休金支付给当事人移居国的退休保险机构。如果不希望将退休金送到国外,就必须始终保留在法国合法居民的身份。

退休居留证

为便于在国外退休的人能够自由出入法国,议会于1998年5月11日通过法律,设立了“退休居留证”。

这种居留证的有效期为10年,可自动延长。持证者及其配偶可在国外领取法国退休金者来法国无需签证。每次居留期为一年。在法国交足15年退休保险金者及其配偶可享受疾病保险。不过该证持有者不能工作。

申请此证的条件是:曾在法国获得10年居留证,并领取法国的退休金。此证可向法国居所的省政府或警察局申请,而已经在国外定居者可向法国驻外领馆申请。

如果当事人具有难民身份,在法国以外定居,要享受退休金,则需满足两个条件是:1、不回原籍国定居;2、在定居的第三国享有难民身份。

遗属抚恤退休金

若退休金的领受人逝世,若与尚存配偶婚姻持续时间超过两年(育有子女出外)、年龄超过55岁、未再婚、收入不超过法定最高金额(按2018年最新规定,每月860。08欧元)者,即可领取逝世者54%的养老金。作为遗属抚恤退休金,并且该金额将按每年+11.1%的比例增加。

在某些情况下,低收入者(55岁以下)可以申请丧偶津贴,申请者的个案会交由法国养老金管理局会评估。

如果死者已婚多次,则养老金和前配偶分享;如果涉及儿童,退休金率可能会更高。每个孩子,包括领养的孩子,最多自动添加八分之四,在尚存的配偶再婚的情况下,为了满足收入入息标准,会考虑新的家庭收入。

 

养老院及财政津贴

法国人传统上,对长者十分关怀和照顾,所以很多法国老人选择在家中养老。但不少老人喜欢到养老院居住。法国的养老院分别由地方政府、医院、私营公司和福利机构营运。年满60岁的老人可以有资格入住养老院。

养老院有两个基本的收费准则:一,是住宿膳食收费;二,收取护工服务的费用。医疗方面的费用不由养老院收取,而是政府为老人提供。

地方政府经营的“官立”养老院(EHPAD)的住宿膳食收费标准,由地区政府决定并制订。而独立营运的养老院,则自行决定收费标准,但每年的加幅由政府调控。照料服务的收费视乎需要照料的程度,同样由政府部门监管。

按照最新的调查结果,官立养老院住宿膳食和照料服务的收费,为平均每月€2445欧元,扣除了社会福利津贴后,实缴1953欧元。大部份居住在养老的老人都会得到社会福利津贴。

各养老院的收费有所不同,主要看住房的面积、住单人还是双人房、有否露台、养老院所在的地区、环境等而定。私营的养老院每月平均收2678欧元。

在目前的法国老人社会中,约有两成退休老人的收入足以支付养老院的费用,但仍存在三成75岁以上的老人每月平收入只有1749欧元,养老院的收费超过他们能够负担的能力,特别是需更多照料服务的老人,需要依靠家人的支持。

那些在财务上还要照顾年长父母的子女,在个人入息税上可获得约25%的减免,不过每人的情况不一样。

政府对住在养老院老人的主要福利津贴

APA — 这是支付给每日需要协助日常生活的老人,例如沐浴,穿衣及要经常看顾的,在老人院的老人,80%得到这种福利。

ASH — 这是支付给帮助需要日间照料和特别工具,但一定程度可以独立行动的老人。

APL — 这是根据需要照料的程度和收入评估后给予的福利。

居住在公营养老院的老人,收入税多数得到减低优待,大概可以在付养老院的费用减少25%,每收入最高额是最高10000欧元,最高可减税2500欧元,

政府给予APL和ASH的福利,将会在老人离世后的遗产中取回,不过不会因此而影响在世遗属的生活费用,家人仍然可以保留所住房产和居住的权利。

 

遗产和餽赠礼物税

遗产—-原则上遗产分配

若所有资产均由夫妻共同拥有,一半资产仍为尚存配偶的财产。只有死者拥有的一半缴纳遗产税。若有两名子女,该部份死者的遗产将按以下方式划分:

  • 尚存配偶的1/4
  • 2/3rd给孩子
  • 剩余的1/12将根据死者的遗嘱分配。

在没有遗嘱,法院和家人将不得不决定额外的1/12遗嘱的分配。

遗产继承税

法国的遗产税是根据死者的“净资产”缴纳的。婚姻法规定,夫妻双方各自拥有任何共同财产的50%,以及以自己的名义拥有的财产。因此,在配偶去世后,应缴纳遗产税的净资产将为他们拥有的共同财产的50%。

如果死者或餽赠者去世时居住在法国,则该礼物或遗产应纳税。法国继承税对当地人和外国人均适用。

法国对遗产的受益人征收继承税。由每个继承人分别按其获得的份额缴纳。具体取决于继承人与死者/餽赠者的关系及收到遗产或餽赠金额而定。

“净资产”是指在征收遗产税之前,减去任何债务或负债。。还扣除宣布过去15年外给予的任何礼物。目前免税额和税阶如下:

夫妻或民事伴侣全部遗产不需付税

父母子女关系免税额:100,000欧元

超过部份缴纳遗产税,超过部份至8072欧元,税率5%,

税率随遗产价值递增,1,805,677欧元以上,税率为45%

兄弟姐妹关系免税额:15,932欧元

超过部份至2,4430欧元,税率35%,2,4430欧元以上,,税率45%,

侄甥关系免税额:7,967欧元

超过免税额,税率55%,

无亲属关系免税额:1594欧元

超过免税额,税率60%,

金钱的餽赠税务

金钱的餽赠税务豁免额,依照餽赠人和受赠人的关系而定。受赠人若居住国外,可能受当地税例规管;餽赠需要超过15年才可免税,

夫妻或民事伴侣免税额:80724欧元

父母子女关系免税额:100,000欧元

子女有残疾关系免税额:159325欧元

祖父母和孙关系免税额:31865欧元

曾祖父母和曾孙关系免税额:5310欧元

兄弟姐妹关系免税额:15,932欧元

侄甥关系免税额:7,967欧元

此外,,倘若餽赠人在80岁以下,以及受赠人超过18岁,每15年家庭成员可以免税餽赠现金3186欧元

 

法国的养老奇迹()

摘录刘学伟博士法国的养老奇迹

法国人无需为赡养老人花一分钱。

法国人退休之后, 虽然享有国家退休金, 但收入大大下降,能有原来收入的50-60%就已经很不错了。当然,有些人自行养老储蓄,国家对由此产生的长期利息收入也有税收优惠。但据我观察,这样未雨绸缪的法国人不多,尤其是由此积攒起的金额实在有限,太多的人指望国家而不是自己来养老。

不过有55%的法国人分期付款购买了自住房,到了退休之龄,相当多的老人已经不需要缴纳房租或按揭款。须知这个房租或按揭一般会占到收入的三分之一。

法国还有一项重要的法律制度中国人肯定不能理解,就是每一代人都有抚养子女到18岁的法定义务,却无需为赡养老人花一分钱,哪怕你本人是一个亿万富翁。

对于那些没有收入或者收入不够维持生活的老人,国家会发放低保,标准大体上是一个人每月650欧元,一对夫妇每月1000欧元。享受低保的人,医疗费可以100%报销。反倒是更富裕的老人,除了国家提供的基本保险之外,还得自己付费购买补充医疗保险。不过国家对大病医保都是没有上限的。

国家会在经济上赡养每一个收入不足的老人直到送终。但是如果你有财产(最常见的是私有的自住房)而领取低保;那你过世以后,政府会把房屋收走拍卖。在归还所有的国家债务之后,若还有剩余,才能交由儿女继承。如果你没有领低保,国家就不能触动你的私人财产分毫。退休金是你的合法收入,不是欠国家的债务。

所有居住在法国土地上的人,自然包括老人,一旦有严重疾病,都可以相当迅速地被送到医院,得到必要的医疗照顾。出院以后,也有足够的康复疗养设施,让他们尽量康复。所有生活无法自理的老人,都可以住进专门老人寓所,那里配有一应医疗设施和医护人员。

 

法国的养老奇迹()

摘录刘学伟博士法国的养老奇迹

如果有晚辈愿意在家中照顾生活不能自理又收入不够的长辈,国家会在经济上鼓励,提供各种费用,包括你雇护工的费用。当然这个标准不会太高,你要高标准照顾,还是得自己贴钱。法国政府会很感谢你为国分忧,但按照法国的民俗,这种情形的确为数不多。

你照顾的如果是卧床不起的长辈,国家甚至可以把病房安置在你家里,提供可以自动升降的病床、轮椅、一应医疗设备,甚至包括尿纸,还会一年365天不间断地每天三次派护士到家里来给老人换尿纸等。我有一位同学就是这样的情况,多年以前,我那位同学的岳母来到法国,靠他们的担保取得了法国的长期居留权。本来他们以为必须为老人负担一切养老费用,后来才听说,他们的收入与老人毫不相干,只要老人在法国合法居住(其实非法也一样,他们也管),年龄65岁以上,就可以向法国政府申请一应开支。

法国实行一个在中国人看来会觉得奇怪的制度,就是所有的个人都必须自行认定一个自己最偏爱的私人医生。而这样的私人医生诊所,遍及法国城乡,承担着法国人基本医疗服务的一半以上。要看专科医生,或去大医院,必须事先得到指定私人医生的许可和推荐。你也可以自行直接去找专科医生或大医院,但在费用报销方面,就会受到一些歧视。所以千万不要以为拥有私人医生是一件很奢侈的事情。

法国鼓励子女在家中照料老人,但能这样做的人实在很少。笔者认为,如果说法国在养老事业方面还有不足,主要体现在文化方面。据我所知,法国各地的市政府也有第三年龄办公室,也组织不少的老龄活动,但老人们参与的比率比中国​​低得多。

我家右邻有一个老太太,丈夫死后一人长期寡居。她到现在生活基本还能自理,政府也派护士经常来看她,以往她也常常隔着篱笆与我们说话,交换一些花园产品等,不过最近我已经好久没看见她的身影了。曾经有一次,我太太建议她招一个女学生房客,一方面可以增加一些收入,另一方面也可以有个照应,至少说说话减少寂寞。她断然拒绝,说不愿意有人打扰她的独立生活。法国老人养狗养猫的非常之多,宠物成了他们最亲密的伴侣,其重要性远过于他们的子女。

 

法国的养老奇迹()

摘录刘学伟博士法国的养老奇迹

在养老事业上,笔者个人认为法国的最大缺陷就是他们过度割断了不同世代之间的亲情和关爱。在法律上,成年人没有赡养老人的义务实在不是一个值得中国仿效的制度。这里约定俗成的“回家看看”的频率就是一年一度的圣诞节,和中国的春节差不多。但除此之外,子女看望老人的频率实在让人感到心寒。

在亚洲,老人住院子女大体上每天都会去看,而法国人能一个月去看一次就不错。记得有一次我们到医院去探望一个住院的朋友,她告诉我,临床的法国老太天天叨唸她的独生子,可一周以后,他才来探视,待了半个小时就走了。听说他的母亲要转院,他倒是问护士要了新的医院的地址,但是不愿意来陪伴转院,他说那是医院的事,与他无关。

还有一件我们亲历的事情。有个越南老人弥留之际住进“临终关怀”医院,最后一周,老人的亲属共有超过一百人前去告别。这让院方大惊失色,因为这种事情在法国家庭中绝无可能发生,最多也就是十多个至亲来看看而已。当然如果是达官显贵可能会例外,但那位越南老人只是平民而已呀。

最为惨痛的故事发生在2003年。那一年法国夏季酷暑,有大约15000名老人因为缺乏照顾而困死家中。当时法国的医护人员大批在外度假,当医院发现中暑病人激增时,却无法把他们叫回来加班。当时的法国总统希拉克也不例外,直到酷暑结束,他的假期也正常度完后,他才慢悠悠回到巴黎。大批子女在父母和医院的紧急召唤之后都不肯中断假期回来照顾住院的老人,甚至有数以百计的老人在去世之后,子女都不肯回家参加葬礼,只好由政府出面安葬。

总体来说,西方发达国家医疗和养老事业上的富裕程度,中国实在需要十分漫长时段的努力之后才可能企及。但中国有非常优秀的尊敬老人(家庭)赡养老人的深厚传统,在远远不及西方富裕的现状下,千万不要取人之短,割己之长,让国家过多地把养老责任接过去,后果真的会比邯郸学步,反失本步还要糟糕百倍。

 

法国的退休概念, 原则与运行方式

朱元发博士

基本退休制与补充退休制概念

在法国,退休养老制(Vieillesse)是社会福利政策四大类之一四大类是:医疗保险(Sécurité sociale),工伤事故与职业病(Accidents du travail et maladies professionnelles)保险,退休养老制(Vieillesse) ,家庭(Famille) 补助。这四大福利由国家统筹预算和管理,耗资巨大。

法国现存的退休养老制又具体分为三大类 :基本退休制,补充退休制和退休储蓄制。

  公务员的两套退休制 : 必备的基本制和自由选择参与的补充退休制

法国的公务员除了拥有基本退休制之外,也可以享用补充退休制。 1964年法国就设立了公职部门的国家退休公积金( Préfon – Caisse nationale de prévoyance de la fonction publique)。其运作方式是,在职时,个人自由注资储蓄退休金, 退休时领取一定的退休金,最大好处是缴付的金额,可以减税。

  私营企业的职工同时享用基本退休制和补充退休制

在私人企业工作的职工必须参与两种退休制度 :基本退休制(retraite de base)和补充退休制(retraite complementaire).

 – 基本退休制,由国家退休保险署( Caisse nationale d’assurance vieillesse ~Cnav)统一管理支付。

– 补充退休制,由两个专业协会管理,对一般的工薪职员来说,对口管理机构是雇员补充退休养老协会(l’Arrco ~ Association pour le régime de retraite complémentaire des salariés)。而对工薪干部,则是干管退休管理总会(Agirc – Association générale des institutions de retraite des cadres)管理支付。

私人企业的职员,补充退休制早己按积分制管理了 :在职时缴费积分,退休时按得分领取补充退休金。

  马德兰合同制式(Contrat Madelin)退休储蓄制

1994年阿兰·马德兰(Alain Madelin)任企业与经济发展部长主设马德兰合同式退休储蓄制,其适用对像是非工薪阶层的工作者(Travailleurs non salaries)。原则也十分简单:自由储蓄退休金,等到法定合法退休年龄退休后领取,即可以领取一定的退休金,直到去世。马德兰合同的主要特征是减税幅度比较大。

 在此必须指出 :公务员的自选补充退休制和马德兰合同制式(Contrat Madelin)退休储蓄制均未获得法国人的热爱响应。因此,靠个人自愿储蓄来养老退休可能是一种乌托邦,说起来容易,做起来难。

 

法国的退休管理关键的概念

法国的退休制度根本原则是什么?运作方式如何?

法国退休保险是一种社会分摊制(régime par répartition)。简言之 :集体共同缴费,国家统一管理,个人单独领取退休金。

具体操作方式 :雇员与雇主一起根据收入按比例向国家的退休金库缴纳分摊金。退休金库是一个虚拟的概念,原因有二:第一,国家统一筹集的资金立即用于支付依法业已退休人员的退休金;第二,缴纳的金额换取的是一种退休的权力,缴纳的费用与领取的总金额并不相等。

至今为止,法国退休金的计算是一个比较复杂的数学公式,主要有三大指数:以季度为计算单位的工龄(La durée d’activité calculée par trimestre), 工作收入额(niveau de revenus )和若干法律上允许额外计算的因素,如妇女哺乳孩子的期限,特别辛苦的工种,等等!

 在法国的退休管理中有三个特别关键的概念

 法定退休年龄(Age légal ),只有达到该年龄才能开启退休的权力;

 累计缴费季度,只有达到法定的季度总数才能享受满额退休金( taux plein),这个满额不是参考工资的100%,而是参考工资的最高百分比率;

 退休金计算的参考工资,

最后还必须说明 :在计算退休金中还有一个正负系数问题 :达不到法定计算标准,使用罚金系数(malus), 超过法定计算标准,享受奖赏系数(bonus)。所以大多数法国人,特别是中上阶层皆寻求多工作几年的可能性,目的在于增加退休金。

法国退休制度的微妙之处 :

 由在职工作者缴纳的退休金来支付已退休人员的退休金,因此,法国的社会分摊退休制是一种代际社会团结养老制。

 与储蓄退制迥然不同,缴纳的退休金不等于将拿到的退休金,原因至少有三: 第一,每个退休者的寿命不等,事先无法知道;第二,国家会持续在退休养老方面注入相当的财政补贴;第三,退休金额总能得到一定的增长。

由此而论,法国的退休制是世界上最佳退休养老制不无道理。

 

法国最科学退休的体制

法国退休状况的大数据及号称制世界最公平,最科学退休的体制

法国卫生与社会团结部(主管包退休制在内的社会保障事务)的专业统计单位探索研究评估与统计局 (Drees) 公布的2016官方统计数据:

 法国退休者有一千六百一十万人。其中有10%为遗属怃卹退休金享受者。

 平均退休年龄 :61岁8个月。 37%的人在62岁之前离开工作岗位,35%的人在62岁时退休,28%的人在62岁之后离休。

 平均退休金 :1 294 欧元(净收入)。男女之间的平均差距是38.8%。男人的退休毛收入为1 739欧元,女人的退休毛收入为1 065欧元。

 男人的平均寿命为79.3岁,而女人为85.3 岁。

 法国国家支付的所有退休金总额为 3080亿欧元,占国民收入的 13.8 % 220

法国号​​称其退休制是当今世界上最公平最科学的体制之一 ;

 法国退休制里有一种著名的遗属抚卹退休金制。遗属怃卹退休金是国工作者陌生的概念,多国的退休制里不存在如此机制。

 在法国,一位退休者,或者终身缴纳退休金还未退休就去世了,其未亡人配偶(寡妇或鳏夫)则可以享受去逝配偶的一部分退休金,称为遗属怃卹退休金(pension de reversion)。

 领取条件有二:第一未亡人要提出申请,第二必须是法律上结过婚的配偶,而且与其每个有过婚姻的配偶均有权享受,其金额以婚后共同生活的时间长短按比例计算。换句话说,结婚的时间越长拿到的遗属怃卹退休金就越多!

 

特殊退休制及其好处

在法国,特殊退休制首先是历史的产物,其次都是合法的,因为其设立皆是依靠立法形式来完成的。最后,享有特殊利益的退休制几乎都是职工通过“不懈的斗争”争取而来的。

法国的特殊退休制可分为三大类 :

 公职部门(包括军人,警察等)

 公共企业与组织,如法铁,法电,法国煤气公司,巴黎独立运输公司等等

 名目繁杂的大杂烩,如法国喜剧院,巴黎国家歌剧院,法兰西银行,海员等。

特别退休制度备受眼红,遍遭抨击,与绝大数在私人企业辛劳终身的退休条件,不可同日而语。

 退休年龄的区别。至2019年底为止,法定退休年龄为62岁,然而,在这当今制度下,有些特殊的职业可以早早提前退休,如警察,空中交通管理者,监督看守,清理下水道工人等,可以52岁退休;体力劳动较多者,如海关稽查者,护理老弱病残者,清理垃圾工等,可以在57岁退休;法国铁路公司(SNCF)和巴黎独立运输公司(RATP)的驾驶员,可以50岁退休(2024年开始,52岁可退休)。前提是,其退休必须达到累计缴费季度,否则惩罚系统(malus)同样适用这些特殊职业。

 计算退休金的参考工资的区别。对私营企业工作者而言,计算工资参数是终身工作期间中的最佳二十五年收入的平均数;而对公务员来说,计算工资参数是退休前最后六个月的工资数;海员的参加工资是最后三个月;神职人员和公证机构的雇员的计算参考数则是最后10年。

这两种不同的计算方法在法国颇受非议 :公私单位退休计算方法是不平等!

而且特殊退休制度的金库入不敷出,其赤字靠国家财政补助填平深壑。对这些特权制度进行改革合情合理,应该是无可厚非的。但受益者不干了也属正常。利益永远是西方民主制度下进行“斗争”的根源。

 

马克龙政府对退休制度改革的具体内容

到2019年底,法国拥有42种退休管理制度,其中有15种特殊制度。

早在2016- 2017年法国总统大选时,当时的候选人马克龙许诺,他若当选将对现在的所有退休制进行改革,合而为一,设立通用计分退休制。

2017年5月7日当选法国总统后,决定兑现其诺言,之外马克龙为何坚定地推进法国退休金改革,原因并非为其捞取政治资本,是法国的债务让政府泰山压顶,财政赤字欲壑难填,改革已势在必行。

2017年9月份,马克龙总统委任法国政坛上资历丰富、处世圆滑的让-保罗·德鲁瓦(Jean-Paul Delevoye)专事法国退休制度改革。

德鲁瓦于2019年7月公布他主持起草的退休制度改革意见报告。

马克龙政府推出的改革方案,主导思想如下 :

 合并所有的退休制度,设立通用积分制(système universel de retraite par point),被认为是一种系统改革。

 1欧元的缴费将赋予1欧元的退休权益。平等对待所有人。

 提出64岁为退休年龄,或主旨退休年龄(âge pivot),只有达到该年龄才可能拿到满额的退休金。

 保障每位退休者的最低退休金,暂定为1000欧元。

 鉴于必须保证每位退休者在新的退休制中保持同样的水平,政府引入一系统的调节机制。

从整体上看,本次改革方案从根本上对社会中上阶层有利,1欧元的缴费等于1欧元的退休金权力,貌似平等,事实上在某种程度上删除了通过团结互助支持低出入或超低收入退休者的合法机制,抑或凸显出补助低收入的机制

该方案公布于世后,法国的各大工会舆论哗然,2019年12月5日开始,法国交通运输业的罢工,超过法国社会运动的历史记录。

 

法国的退休改革与结果的可能性

“结构性改革是法国昌盛的必经之路,但是具体落实谈何容易。第一,改革是权力和利益的再分配,只有在不损害既得利益者已有利益的前提下,给一部分赋予新的权力和利益;第二,法国的历史、文化、价值观念和法国人民的精神面貌似乎决定社会主义式的法国经济和社会模式,即与北欧国家一样:征收超高的社会保障分摊税,提供相应的社会高福利(医疗、退休、家庭补助和社会援助),而与英美和近年来中国的社会发展模式大相径庭:疯狂的自由主义经济发展至上。”

因此,在法国实施大刀阔斧的改革,如履薄冰。况且,法国存在一种奇葩的社会现象:多数派沉默不语(Majorité Silencieuse),少数派飞扬跋扈(minorité bloquante)。 ”

没有人知道结果如何,因为政府改革与工会的反对是一场永恒的政治博弈。

 在2019 – 2020年度的退休改革,政府与工会对峙中,解决问题的方法也许可能有三种 :

  1. 政府撤回改革方案,
  2. 政府作出重大让步,无疑等于抵消改革的意义。
  3. 政府与工会精诚合作,坦然对话,寻求各方可以接受的妥协。政府的改革策略可能分而治之,行远自迩,与改革派工会,也是法国最大的工会〖法国劳动民主联合会~CFDT〗和〖全法独立工会-UNSA〗 联手,,尽量满足CFDT和UNSA的诉求,以此获得法国工薪阶层里大多数人的支持,从而获得法国公众舆论的好感,通过改革方案。