英國查理斯王子代替宣讀女王講話

5月10日(周二)，由於行動不便，查理斯王子代替96歲的英國女王伊麗莎白二世主持英國議會開幕，宣讀女王講話(Queen’s Speech)。

此次是59年來女王首次缺席，也是在位期間第三次缺席，前兩次均因懷孕缺席，由大法官發表演講。

據了解，女王將在溫莎城堡通過電視觀看儀式。

天空新聞電視臺王室記者Rhiannon Mills將這一時刻描述為「具有巨大象徵意義的時刻「——多年來全世界都已經非常習慣於女王陛下執行公共服務和職責。但此次代替宣讀意味著，王室、白金漢宮以及公眾都將不得不習慣於王室其他年輕成員站出來，承擔起英國女王部分責任的事實。

回顧女王晚年時代，這將是「君主制一個決定性的時刻」。

英國議會開幕(The State Opening of Parliament)，又稱女王講話，是英國政治和王室責任的固定活動，君主在此向議會發表講話，闡述政府在下一個議會年度的立法議程。

在儀式開始之前，儀式盛典必備的帝國國冠、帽子和國劍將由專車車運至威斯敏斯特宮。

Black Rod Sarah Clarke按照傳統，到達後用烏木制成的棒子敲三次門，而後議員們參加上議院。

查理斯王子兩側隨行是威廉王子和康沃爾公爵夫人卡米拉。這是威廉王子第一次參加英國議會開幕式。

包括首相約翰遜Boris Johnson和工黨領袖基爾Keir Starmer爵士在內的貴族和國會議員到場參加。

查理斯王子在發表女王講話(Queen’s Speech)時宣讀了英國首相約翰遜Boris Johnson來年的38項法案，優先事項包括應對不斷上升的通貨膨脹，以及加強全球安全等。同時承諾，政府將繼續支持烏克蘭人民。

講話內容持續了9分鐘，在演講結束時他說，「祈禱上帝保佑」。

開幕式結束後，騎兵隊沿著路向白金漢宮返回。

以下是有關女王講話(Queen’s Speech)的內容：

基建升級

升級和再生法案（Levelling up and Regeneration Bill）將賦予地區市政廳新的規劃權力，包括迫使英格蘭的房東出租空置的商店以振興高街（high streets）。

港口（海員薪酬）法案（A Harbours (Seafarers’ Remuneration) Bill）將針對不向船員支付國家最低工資的渡輪進行打擊——這項法案會賦予港口拒絕對這些渡輪提供服務的權力。

通過運輸法案（Transport Bill）建立一個新的國營機構，以規範英國鐵路服務。

通過非國內評級法案（Non-Domestic Rating Bill）對商業稅進行調整。

英國將通過立法建立英國基礎設施銀行。該機構旨在增加基礎設施項目的融資。

高速鐵路（Crewe-曼徹斯特）法案中包含建設和運營下一階段HS2高速鐵路線的新權力。

數字化和媒體

出臺並完善在線安全法案（The Online Safety Bill），以便更好地規範互聯網上出現的內容。

出臺一項新的媒體法案，使Channel 4私有化成為可能，並允許Ofcom監管點播流媒體服務。

數據改革法案（A Data Reform Bill）將取代歐盟數據保護規則。

電子貿易文件法案（The Electronic Trade Documents Bill）將使與貿易相關的文書工作更加數字化。

電信基礎設施法案（The Telecommunications Infrastructure Bill）將擴大5G移動覆蓋範圍並為數字設備引入新的安全標準

數字市場、競爭和消費者法案（Digital Markets, Competition and Consumer Bill）旨在解決虛假消費者評論並鼓勵社交媒體公司之間的競爭。

安保與司法

新的公共秩序法案（Public Order Bill）將賦予警察更多權力，以約束破壞性抗議活動。

國家安全法案（The National Security Bill）將賦予安全部門新的權力，並徹底改革英國保護官方機密的法律。

受害者法案（Victims’ Bill）將賦予犯罪受害者更多權利。

職責保護法案（Protect Duty Bill）將要求負責機關在反恐和保護公共安全中承擔更多職責。

脫歐和憲法

英國脫歐自由法案（Brexit Freedoms Bill）將賦予部長們新的權力，以全面修改他們脫歐後卻繼續在英國延用的歐盟法律。

新的權力法案（Bill of Rights）將取代人權法案（Human Rights Act）中的條款。

今天的演講還中提到了保護耶穌受難日協議（Good Friday Agreement），但沒有提到賦予部長新權力以撕毀北愛爾蘭議定書（Northern Ireland Protocol）的具體立法——不過據BBC消息，今年晚些時候相關立法有可能出臺。

**耶穌受難日協議——1998年，北愛爾蘭自治政府、愛爾蘭政府和英國政府簽訂了「耶穌受難日協議」（Good Friday Agreement），設立了一個權力分享的政治架構。在這個框架下，愛爾蘭和北愛之間的邊界算是軟邊界，大家互通有無，和平共處。

 

**北愛爾蘭議定書——議定書第16條，允許英歐任何一方單方面廢除部分協議。如果雙方其中有一方覺得部分條款為己方帶來了社會，經濟或者環境的困擾，可以單方面將這些條款廢除。

教育和學校

一項新的學校法案（School Bill）將賦予學校監管機構打擊英格蘭未註冊學校的權力，並引入出勤登記冊——簡單來說，就是要立法打擊逃學了。

高等教育法案（Higher Education Bill）將承諾向所有符合要求的學生在其生命中的任何階段提供貸款。

高等教育（言論自由）法案（The Higher Education (Freedom of Speech) Bill）將對英國大學施加新的法律責任，以確保校園言論自由。

轉換療法法案（Conversion Therapy Bill）將禁止對同性戀或雙性戀者進行性向轉換治療。該法案不會涵蓋跨性別者。

氣候，環境和能源

能源安全法案（Energy Security Bill）將通過立法促進可再生能源的應用和推廣，並支持電熱泵市場。

動物福利（保留動物）法案（Animal Welfare (Kept Animals) Bill）將引入新的動物福利標準，並賦予司法部門和相關執行部新權力來解決小狗走私問題——然而，英國一直以來都在討論的「禁止進口狩獵戰利品的海外動物法案」並未包括在內。

基因技術（精準育種）法案（Genetic Technology (Precision Breeding) Bill）將放寬對基因編輯作物的監管。

金融監管

經濟犯罪和企業透明度法案（Economic Crime and Corporate Transparency Bill）將加強Companies House的調查權，旨在提高企業資訊透明度。

採購法案（Procurement Bill）將取代歐盟關於政府如何從私營部門購買服務的規則。

抵制、撤資和制裁法案（Boycotts, Divestment and Sanctions Bill）將停止公共機構對外國實施自己的抵制。

政府將致力於在審計改革法案（Audit Reform Bill）中提高審計師的完成度並改善財務報告。

部長們表示，金融服務和市場法案（Financial Services and Markets Bill）將旨在簡化歐盟對該行業的監管規則。

現代奴隸制法案（Modern Slavery Bill）將迫使年營業額超過3600萬英鎊的公司每年發布一份聲明，證明他們為防止供應商出現現代奴隸問題所採取的措施。

住房

社會住房監管法案（Social Housing Regulation Bill）將加強對社會住房部門的監管，並賦予租戶新的資訊權。

租房者改革法案（Renters Reform Bill）將廢除在租約結束後結束所謂的「無過錯」驅逐。

今天的女王演講意味著甚麼？

總的來說，今天演講中有相當一部分草案其實是去年就提出的。包括與歐盟相關的採購法案，HS2高速鐵路（Crew-曼徹斯特）法案，受害者法案（Victim Bill），高等教育法案（Higher Education Bill）內容幾乎就是去年的照抄——這說明一些去年政府就希望解決的問題拖到了今年。

同時，由於國內一些新的問題已經造成一定規糢的影嚮（比如此起彼伏的極端環保抗議），政府在打擊這類群體的手段和措施方面下手更」狠「更」細「了——如果這個法案投票通過，把自己鎖在建築物上的行為，或將面臨最高六個月的監禁；破壞鐵路等國家重要基建設施則有可能被關一年。

如果大家仔細觀察，會發現涉及歐盟和北愛爾蘭的法案尤其多——這顯示了英國要開始逐步擺脫歐盟的政策法律框架，徹頭徹尾移除歐盟印記的決心（當然前提是投票能過）。

此外，能源和食物領域的能源安全法案和精準育種法案也值得註意——就目前的國際環境來看，這也許是英國做出的回應（當然也需要投票通過）。

總之，每次看這個政府工作報告，都能讓人對英國的未來規劃有個大致了解，利好各行各業的人提前做計劃。我們也將進一步為大家跟進相關政策資訊。