英國重點新聞 倫敦可能實行宵禁

◉ 倫敦幾周內將實行宵禁

倫敦公共衛生部負責人透露，倫敦可能采取宵禁措施，以阻止今年秋天蔓延的第二次致命冠狀病毒浪潮。

英格蘭公共衛生倫敦總監Kevin Fenton,教授警告說，為了避免全面封鎖，倫敦可能會實施新的限製。 據估計，隨著大學課程的再次開始，在接下來的幾周內，將有超過500,000名學生返回首都，這增加了有關部門的擔憂。 芬頓先生補充說，因為，在17至29歲的人群中，冠狀病毒的傳播率更高。他告訴媒體稱，在進入這一階段之前，民眾還可以做許多其他事情，以幫助減少傳播的風險並控製爆發。在一些已經高危的地區，社交的時間將受到限製。有些地方可能實行宵禁。

本周二，倫敦地區單日確診278例病例。Mr Fenton警告說，由於測試短缺，該數字實際上可能更高。目前，倫敦地區每周的測試需求大約在15萬左右，遠遠大於政府的檢測能力。雖然希望渺茫，但是Mr Fenton強調，亡羊補牢，為時未晚。

同時，有消息稱，雖然鮑裏斯在之前的公開講話中表示，不會考慮二次封國。但是，據政府知情人士稱，鮑裏斯會用非直接以及比較隱晦的方式，達到同樣的效果。比如說限製措施分批次執行，相當於分期付款，結果還是一樣的。

 

◉ 英國中年確診病例人數增加

英國病毒檢測危機持續惡化，已導致中年確診病例人數增加。衛生部數據顯示，自8月底以來，40至49歲的人群中新冠病例增加了90%。已經與兩周前20多歲年輕確診病例患者的人數相若。同時在過去的十天里，英格蘭的新冠住院人數翻了一番。

英格蘭公共衛生部的數據顯示，現在40至49歲的人群中每10萬就有23.4例新冠檢測呈陽性，而8月底時這個群體的感染率僅為每10萬人中12.4例。政府數據還顯示，在過去的十天里，英格蘭的新冠住院人數翻了一番。周日，超過150名新冠患者需要入院治療，而前一周的新冠入院人數為56人，這創下了7月1日以來新高，使總住院人數達到115,097人，本周二在英格蘭，有101名患者使用呼吸機，自7月23日以來，這一數字首次超過100。

 

◉ 伯明翰兩家麥當勞發現確診病例 卻仍在營業中

伯明翰兩家麥當勞分別出現確診病例。麥當勞稱，目前兩名員工都在家進行自我隔離，店內已經進行了深層清潔，因此不需要停業。據悉，兩名確診員工來自不同分店。一個是在Bordesley Green ，另一個在Yardley。根據麥當勞的說法，一名員工是在一個月前確診，另外一名員工是在一周確診。

麥當勞發言人稱，“上個月，我們在Bordesley Green餐廳的一名員工對Covid-19的測試呈陽性。目前已經在家隔離。作為預防措施，我們對餐廳進行了深層清潔，並告知了所有員工。上周，我們Yardley餐廳的一名員工確診，再次作為預防措施，我們對餐廳進行了深層清潔，並告知所有員工。我們采取了許多安全措施來確保員工的安全，包括每班開始時進行溫度檢查，遮蓋面部，定期洗手和使用洗手液。”

一名來自Green麥當勞分店，不願意透露姓名的員工稱，““我被告知與我一起工作的人感染了。但不確定是誰。可以確定的是，在此人確診之前至少工作了兩個工作檔，之間接觸過多少客人不能計算。我覺得一定是有傳播危險，但是，除了得到過一次通知以外我再也沒有接到任何有關的消息，所以可能大家都平安吧。”

 

◉ 本周五起 餐飲，理髮，電影院多個消費場所將強製填寫聯係方式

英國首相鮑裏斯·約翰遜宣布又一項防疫新規。

從本周五起，餐館、酒吧、咖啡館、美容院、理髮店、電影院、保齡球館、遊樂場和動物園等場所必須留下前來消費的人的聯係方式，領取外賣食物的人除外。目前為消費者留下聯係方式是自願的，但從周五開始將就成為強製性的要求，消費者必須留下姓名、地址、電話號碼和電子郵件地址。

企業必須將信息保存21天，並在需要時交給NHS測試和追蹤部門。如果消費者不提供詳細資料，就可能會被拒絕進入場所內消費，同時未能按規定收集消費者聯係方式的場所也會受到處罰。

 

◉ 約翰遜就實施《內部市場法案》作出讓步　爭取黨內更多支持

英國下議院早前二讀通過具爭議的《內部市場法案》（UK Internal Market Bill ），面對愈來愈多黨內人士不滿，英國首相約翰遜（Boris Johnson）決定作出妥協，以爭取在二讀時對法案投棄權或反對票的數十名保守黨議員的支持。

英國廣播公司（BBC）報道，約翰遜在9月16日同意在法案通過後，在行使法案每一項授權之前，都會提交議會審議。在首相府發表的聲明中，指有關決定可提供「更清晰、更明確的民主授權」。

英國政府在9日提出《內部市場法案》，目的是要讓英國在脫離歐洲單一市場之後，仍能維持包括北愛爾蘭在內的市場內部的自由貿易。法案同時授權英國政府，補貼境內人士或企業。但因北愛爾蘭與愛爾蘭間的邊境問題，條款被指違反英國與歐盟簽署的脫歐協議，及涉嫌違反國際法。

《內部市場法案》在14日通過二讀，歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）16日發表聲明，指責英國試圖單方面更改脫歐協議，並要求英國在本月底前撤回法案，否則與英國達成貿易協議的機將越來越渺茫。

英國首相約翰遜同日在下議院接受質詢，重申推動法案目的，是保障英國在經濟政治和領土的完整。約翰遜同時回應早前辭職的蘇格蘭檢察總長基恩（Richard Keen），反駁蘇格蘭民族黨的質疑，稱法案未有破壞蘇格蘭的自治體制，反而會為蘇格蘭政府帶來更多權力。

 

◉ 英國無協議“脫歐”風險再增 蘇格蘭再謀“脫英”

9月14日，英國下議院二讀通過一項涉嫌違反脫歐協議的市場法案，但該法案在英國保守黨內部引發巨大爭議，也恐影響到本就陷入僵局的英歐貿易談判。

中新網報道，目前，英國脫歐過渡期僅剩大約3個多月時間，由於英國無協議脫歐風險不斷增大，英國蘇格蘭地區也再度表達有意進行“獨立”公投。

340比263票！英國內部市場法案二讀通過

報道稱，約翰遜政府近期推出極具爭議性的“國內市場法案”，擬廢除脫歐協議中需在北愛爾蘭與英國本土設置海關的要求，並大幅修改甚至否定脫歐協議中關於國家補貼的政策。

14日，英國下議院議員在對就該法案進行激烈辯論後，最終以340票比263票的結果二讀通過該法案。目前，這項提案已經進入委員會審議階段，約在一周之內，議員們將就議會是否應批準實施提案中爭議最大的部分，展開辯論。

根據英國與歐盟達成的脫歐協議，為防止英國脫歐後，英國北愛爾蘭及歐盟國家愛爾蘭之間出現硬邊界，北愛爾蘭將在脫歐過渡期結束後，繼續遵循某些歐盟規則。

但約翰遜政府的“國內市場法案”提出，假如英歐最終無法達成自貿協定，英國將可單方面重新檢討北愛爾蘭貨物檢查，以及對北愛爾蘭企業補貼等安排，不過，這些內容被指違背脫歐協議。

此前，英國北愛爾蘭事務大臣布蘭登·劉易斯在下議院坦承，新法案將以“具體而有限的方式”違背脫歐協議。不過，英國政府堅持稱，法案只是“保險措施”。

憂法案違反國際法 5名英國前首相反對

英國廣播公司（BBC）稱，作為一項成熟的國際條約，脫歐協議同時還是法律協議。由於英國政府推出的新法案將違反脫歐協議，所以也將違反國際法。批評人士表示，背棄具有法律約束力的條約將損害英國的聲譽和全球地位。而歐盟顯然也希望英方放棄當前提出的新法案。

據報道，14日的投票中，多名資深保守黨議員拒絕支持該法案，其中包括前財政大臣賈維德以及前總檢察長傑弗里·考克斯等，還有30位議員投了棄權票。英國已有5名前首相先後表態反對這一法案。英國前首相卡梅倫表示，他對新法案有“顧慮”，破壞國際條約應該是“最終手段”。英國保守黨前首相特雷莎·梅及約翰·梅傑，還有工黨前首相托尼·布萊爾和戈登·布朗都譴責了該計劃。其中，托尼·布萊爾和戈登·布朗均表示，新法案將使英國政府違背國際法義務。

無協議“脫歐”風險變大 蘇格蘭揚言“脫英”公投

另一方面，由於英歐貿易談判本已停滯不前，多方擔心，英國政府推出的新法案或使英歐關系進一步轉冷，硬脫歐的可能性不斷走高。有分析稱，一旦英國無協議脫歐，將導致邊界混亂、供應鏈斷裂和食物短缺，使英國經濟進一步遭受重創。目前，英國僅與日本、韓國等20個國家及地區達成貿易協議，僅覆蓋一成貿易額。英國與歐盟及美國這兩大貿易夥伴的貿易談判均陷入僵局。

美國眾議院議長佩洛西警告稱，若約翰遜政府故意違反脫歐協議，美國國會將不會批準英美貿易協議。因此，一旦約翰遜政府強行通過了“國內市場法案”，英國未來或將陷入更大的不確定性中。

蘇格蘭首席部長尼古拉·斯特金表示，會竭盡全力在議會反對新法案，並揚言“只有‘獨立’才能阻止約翰遜政府奪權”。斯特金9月初曾宣布，將在2021年5月議會選舉前，推出第二次“獨立”公投草案。近日，她曾表示，新法案“在任何層面上都令人厭惡”。

有分析認為，如果英國最終無協議脫歐，蘇格蘭“獨立”問題將再次被置於臺前，鑒於約翰遜曾多次表示不會允許蘇格蘭再次進行“獨立”公投，屆時英國局勢將更加動蕩。

 

◉ 約翰遜：香港言論自由出現寒蟬效應

約翰遜16日出席國會一個委員會，被問到中國是否因為港版國安法而違反《中英聯合聲明》時，認為北京的舉動確是違反聯合聲明的條文和精神，並指大家已經開始見到該法例的影響。

對於英國會否因為香港及新疆問題而杯葛2022年的北京冬季奧運，約翰遜稱會審視情況和何時作出決定，強調必須保障國際體育活動及英國王室不受政治影響。

外相藍韜文（Dominic Raab）同日訪問華盛頓，與美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）會晤後表示，雙方談到香港和新疆問題，他促請中方履行國際義務，認為充分尊重港人的自由和香港的自治十分重要，並指英國未來將緊密關注《港區國安法》的實施情況。

 

◉ 教育部取消《留學回國人員證明》，駐外使領館2020年10月不再受理申請

首先，取消《留學回國人員證明》，是為簡化留學回國人員辦事程序；其次，還需要《留學回國人員證明》的小夥伴，可以在2020年9月30日前已提交申請，駐外使領館根據留學人員意願提供相應服務。已經受理、使領館開具時間晚於2020年11月1日的，《留學回國人員證明》仍然有效。

所以說，目前需要用《留學回國人員證明》、辦理回國如何落戶北上廣深津青等多地落戶、免稅車等程序的小夥伴，需要在9月30日前提交申請，且使館開局時間晚於2020年11月1日，《留學回國人員證明》也仍然有效。

中國公民旅居英國指南注*：今天教育部發公告取消的是需要在駐外使領館辦理的《留學回國人員證明》，另一份必需的《國(境)外學曆學位認證》則是在教育部留學服務中心，也就是要回國後在國內辦理。現在回國辦《國(境)外學曆學位認證》已經可以全面線上申請和辦理，申請材料也不用提供中文翻譯件。

隨著教育部取消《留學回國人員證明》，留學回國人員購買免稅車向海關申報時的材料、回國落戶所需材料也將隨之調整。更多詳細規定隨後更新。

 

◉ 檢測的問題原來出在實驗室 英國新冠檢測不足引起大恐慌

周一，英格蘭十個疫情最嚴重的地區包括Bolton, Salford, Bradford, Blackburn, Oldham, Preston, Pendle, Rochdale, Tameside 和 Manchester的民眾都無法預約到新冠檢測。據稱，檢測中心還有容量，但實驗室出現了大量的積壓，難以及時處理發送給他們的所有樣本，導致民眾無法預約到檢測。衛生大臣透露多達25萬人正在等待檢測結果，預計全國性的檢測困難問題將持續數周。

牛津大學醫學教授約翰貝爾爵士表示，政府低估了第二波疫情到來的速度，導致現在新冠檢測能力即將耗盡。他還表示檢測能力不足的情況短期內不太可能得到改善，隨著冬天到來情況甚至可能會變得更糟。他還警告鮑裏斯·約翰遜不要設定明年初每天進行1000萬次測試的目標，每天200萬或300萬次更為可行，否則快速測試係統將會崩潰。

更為嚴重的是，新冠檢測能力不足導致大批醫護人員、教職員工、學生在出現新冠症狀或密切接觸新冠患者的情況下無法得到新冠檢測，從而無法排除新冠肺炎的可能性，而不得不停工或停課在家自我隔離，大大影響了醫院和學校的正常運轉，眾多學生家長也被孩子學習進程被耽誤十分憤怒。

工黨議員稱該旨在防止疫情蔓延的測試係統出現這麽大問題，是“鬧劇”和“慘敗”。目前，在英格蘭和威爾士，至少有339所學校爆發疫情。

大學聯盟警告，如果現有檢測係統無法應對檢測需求，隨著本周大學生們紛紛回到校園，校方很難阻止新冠病毒在學生中傳播。

周一，英格蘭十個疫情最嚴重的地區包括Bolton, Salford, Bradford, Blackburn, Oldham, Preston, Pendle, Rochdale, Tameside 和 Manchester的民眾都無法獲得新冠檢測，無論是前往檢測中心（walk-in centres），開車經過（drive-through）進行檢測或者在家檢測（home delivery）。民眾被預約係統告知周二再試一次。

《衛報》周二上午試圖在英格蘭疫情最嚴重的Bolton預約檢測，但被告知沒有可用的檢測。政府網站上的一條消息說：“這項服務目前非常繁忙。以後會有更多的測試。如果您現在無法預約到檢測，或者地點或時間不方便，請在幾個小時後再試。”

據統計，每天新冠檢測係統進行的測試超過20萬次，但遠遠不及檢測需求，約四分之一的預約者無法預約到檢測。多達25萬英國人在等待新冠檢測結果，數百名民眾報告說他們需要等待5天以上才能獲得檢測結果。一位消息人士說，檢測中心還有容量，但實驗室出現了大量的積壓，難以及時處理發送給他們的所有樣本，導致民眾無法預約到檢測。

今天，衛生大臣馬特·漢考克（Matt Hancock）承認，實驗室積壓“不足一天的檢測量”。按照衛生部聲稱每天可以處理24.5萬個檢測樣本推算，目前實驗室擠壓了小於24.5萬個檢測樣本，這一困境將持續數周。

工黨議員稱該旨在防止疫情蔓延的測試係統出現這麽大問題，是“鬧劇”和“慘敗”，因為養老院和學校和學都表示員工無法接受新冠測試，導致無法工作。由於英國的積壓，樣本甚至不得不被運往德國和意大利進行分析。

昨天，測試大臣貝塞爾勳爵（Lord Bethell of Romford）表示，“我們正在盡一切努力加強新冠測試和追蹤係統，但需求太大了。”他承認說，在Loughborough地區一個每天能處理15萬次檢測的實驗室開放之前，檢測係統不太可能滿足檢測需求。

今天，英國內政大臣普裏蒂·帕特爾（Priti Patel）在接受BBC節目主持人丹·沃克（Dan Walker）采訪時表示，說新冠熱點地區無法進行檢測是錯誤的。]她說，每天都有新的檢測預約空位，各地也提供了很多移動檢測單元（mobile testing units），並且各地都在發放家庭測試工具，特別是局部封鎖的地區。

她說，實驗室每周處理超過100萬個測試，並且大多數測試都可以在所在地的10英裏半徑範圍內獲得。：“在一些極端情況下，人們無法在所在地的10英裏半徑範圍內獲得檢測，但這並不意味著政府公共衛生部門沒有夜以繼日地提高能力。”她也承認，衛生部和那些熱點地區的公共衛生機構還需要開展更多的工作，滿足日益增長的檢測需求。

與此同時，蘇格蘭首席大臣尼古拉•斯特金（nicolasturgeon）和威爾士衛生大臣沃恩·蓋興（Vaughan Gething）都對周一的檢測積壓表示嚴重關切。

尼古拉•斯特金指責漢考克試圖限製蘇格蘭移動檢測和測試中心的檢測名額，但在雙方周末的會談中，蘇格蘭外長珍恩·弗裏曼（Jeane Freeman）“設法避免了這種情況的發生”。上周末有消息稱，燈塔實驗室正試圖處理積壓的18.5萬份檢測采樣，其中一些正被送往德國和意大利處理。沃恩·蓋興表示，威爾士政府將自行開始處理來自疫情熱點地區的檢測樣本，因為他預計全國性的檢測困難問題將持續“數周”。

牛津大學醫學教授約翰貝爾爵士（sirjohnbell）今天上午說，政府低估了第二波疫情到來的速度，導致現在新冠檢測能力跟不上需求。他表示，隨著孩子們返回學校以及越來越多的人外出閑逛，帶來了大量檢測需求，給檢測係統造成了巨大壓力。

貝爾爵士表示，檢測能力不足的情況短期內不太可能得到改善，甚至可能會變得更糟。“我們還沒有到冬天，我們還沒有開始流鼻涕、發燒、感冒，這會給檢測係統帶來更大的壓力。”貝爾還警告鮑裏斯·約翰遜不要設定明年初每天進行1000萬次測試的目標。

國民醫療保健服務提供商首席執行官克裏斯·霍普森（chrishopson）表示，由於新冠檢測容量不足，許多醫護人員在家人確診或自己出現新冠症狀的情況下無法得到新冠檢測，不得不停工自我隔離，大大影響了NHS體係的正常服務和運轉。他說，“沒有人知道檢測困難這個問題有多普遍，沒有人知道它會持續多久，沒有人知道誰將優先得到檢測。”他補充說，自本月學校全面重開以來，對檢測的需求“呈指數級增長”，而政府並沒有向民眾公開這些信息。他敦促政府“誠實和開放”，不要忽視“眼前的檢測問題”。

英國醫學協會理事會主席查恩納格保羅（ChaandNagpaul）博士說，盡管政府雄心勃勃地為每天進行數百萬次檢測的“登月計劃”做準備，但遠水解不了近渴，目前的工作重點必須放在改善現有的檢測係統上。學校方面也懇求政府提高檢測能力。

代表英格蘭75個地方當局的數千名學校校長致函教育大臣加文·威廉森，警告學校“部分滾動關閉”（partial rolling closures） ，不少學生學習進程中斷，因為新學期剛開始幾天就出現了嚴重的人員短缺。校長們告訴《衛報》說，一些出現新冠症狀或者密切接觸新冠病例的工作人員需要進行檢測。但有些時候，他們幾天內都無法預約到當地的檢測，需要前往100多英裏以外的地方進行檢測。而當檢測結果也需要幾天時間才能出來。在結果顯示為陰性之前，他們都無法回到學校工作。信中寫道：“許多學生已經失去了太多的學習時間，離關鍵的A-level和GCSE考試祇有幾個月的時間了，他們卻缺少專業老師指導。”

學校領導工會（School leaders’ unions）表示，在英格蘭學校全面重新開學一周後，他們接到了至少400名學生的電話，表示在學校裏發現了新冠疑似病例。工會敦促政府投入更多資源，讓學校工作人員優先參加檢測。全國教育聯盟呼籲在社區傳播率高的地區對學校和大學進行大規模測試。家長們也非常焦慮。

在疫情熱點地區，成千上萬出現新冠症狀或密切接觸確診者的孩子無法預約到新冠測試，從而無法排除感染了新冠肺炎，導致他們無法返回學校上課，祇能在家隔離。據統計，在英格蘭和威爾士，至少有339所學校爆發疫情，在老師或學生確診後完全關閉，或將一些密切接觸患者的學生送回家隔離。

隨著冬天臨近疫情爆發，更多的學校可能不得不關閉，需要在家自我隔離的學生人數也可能會大幅增加。學校和大學領袖協會秘書長傑夫•巴頓（geoffbarton）表示，未來幾個月，疫情對學生在校接受教育的幹擾可能會進一步惡化。他說，“政府必須提高檢測能力，並且根據疫情發展向學校提供及時的建議。”大學方面也壓力巨大。

Universities UK的一位發言人說：“我們正向政府提出緊急提高新冠檢測能力的請求，並確保大學生們能夠獲得檢測。”他們警告政府說，如果現有檢測係統無法應對檢測需求，隨著本周大學生們紛紛回到校園，校方很難阻止新冠病毒在學生中傳播。

倫敦衛生與熱帶醫學院教授克裏斯·博內爾（chrisbonell）在接受《倫敦標準晚報》采訪時說：“大學的重新開放將給已經不堪重負的新冠檢測係統帶來更多的負擔。”他強調說，測試和追蹤係統需要達到70%到80%的覆蓋率才能阻止病毒傳播，而“目前的係統遠沒有達到這個水平。”博內爾教授認為，大學應該重新開放，但政府可能需要采取其他措施，比如關閉酒吧。

影子衛生大臣喬恩·阿什沃思（Jon Ashworth）表示，被鮑裏斯·約翰遜譽為世界一流的英國醫療體係“不僅是亂七八糟的，而且現在已經是一個舉世無雙的爛攤子”。他說，很多養老院院長和學校校長都表示，員工因為無法獲得新冠檢測而被迫停工在家隔離。

世界衛生組織總幹事譚德賽（Tedros Adhanom Ghebreyesus）周一表示，檢測是各國需要做好的“公共衛生基礎”之一，如此才能“安全地重新開放其社會、經濟和邊界”。因為無法得到檢測意味著新冠病例難以被迅速發現和隔離，病毒傳播難以得到控製。

 

◉ 英國恐陷入“默認封鎖”狀態

據英國多家媒體報道，英國衛生大臣漢考克承認，英國目前的病毒檢測危機將還需數周時間才能緩解。漢考克還承認，因測試配給優先順序，弱勢群體、老師和孩子們將被首先排在進行Covid測試的隊列中。“優先清單”將確保養老院和醫院等環境得到足夠的利用。然而多個協會發出警告，這是以數百萬其他民眾為代價，並稱英國將由於缺乏測試而被迫進入“默認封鎖”狀態。
自新學期開學以來，已有超過300所學校發現確認或疑似感染病例，超過30所全部關閉，導致人們擔心會受到多米諾骨牌效應的影響，更多的孩子被感染，而父母無法繼續上班。

數據顯示，上周四有十分之一的孩子沒有上課，因為國家治理協會聲稱，越來越多的學生和大量無法及時檢測的人員，可能削弱父母對讓孩子重返學校的信心。有家長表示，“孩子由於無法進行及時的檢測而被迫送回家，父母也只能休假兩周以照顧他們。我們等於被再次封鎖”。因此民眾逐漸意識到，默認情況下，英國肯能最終將返回鎖定狀態。今天，教師們在教育部外面舉行抗議活動，理由是缺乏病毒檢測以及教職員工，學生和父母無力趕上進度，這正在阻止學校恢複正常。在英格蘭疫情最嚴重的其中兩個城市羅奇代爾和博爾頓，當地居民為了盡快可以進行新冠病毒檢測，直接跑到醫院急診部，或者撥打111急救熱線求助。

對此，英國政府給出了三個聲明：

聲明1 衛生部長：“ 到測試地點的平均距離現在只有5.8英里”；

聲明2 護理部長：“政府一直在不斷提高測試能力，而且也在增加實驗室能力”；

聲明3 護理部長：“正在進行更多的移動測試，尤其是在鎖定區域，而且還會將家庭測試套件發送給民眾。”