【各地垃圾征费方案】法新版垃圾税被指过于繁复 / 荷兰按量征费易超额 / 澳洲“按桶收费”摆乌龙 / 新西兰堆填区车辆租价飙升 / 韩减公共垃圾桶

香港特区政府本月起试行垃圾征费计划，全球多地近年都不断完善类似计划、吸取经验教训。

法新版垃圾税过于繁复 专家倡采措施应对乱抛问题

为垃圾箱安装微型芯片 定期监控垃圾容量

法国近年推出新版垃圾税收费计划，将其分为“固定费用”和“可变费用”，理论上居民丢弃垃圾愈少、缴纳费用也愈少。然而调查发现实施计划反而“制造”更多垃圾，民众随地抛弃垃圾也不减反增。分析指民众多不满固定费用定价过高、垃圾分类方式过于复杂，当局缺乏违规惩罚措施，都成为推行计划的挑战。

新计划由法国环境与能源管理署（ADEME）推出，原计划到明年可涵盖2,500万住家，不过截至今年年初，计划仅涵盖700万户家庭。当地消费者组织UFC-Que Choisir研究地方议会报告发现，法国现时每人年均抛弃561公斤垃圾，按年增加20公斤，数值最高地区人均每年抛弃818公斤，处理垃圾的成本为每吨244欧元（约2,037港元）。

固定费用逾2100元被批不合理

法国多尔多涅省是试行新计划地区之一，当地居民普玛雷德称，新计划固定费用过高。例如一对夫妻每年支付259欧元（约2,163港元）固定费用，涵盖26个垃圾箱、每箱可容纳60公斤垃圾，相当于每人每年抛弃780公斤垃圾，才会用尽垃圾额度，“即使你减少垃圾数量，你仍须全额缴纳费用，这不合理。”

普玛雷德也称，她所在地区居民须将垃圾自行带到回收站，刷卡打开垃圾箱丢弃。相关部门仅依照每户居民在官方系统中丢弃的垃圾重量，计算缴费金额，至于居民随地抛弃的垃圾，当局无法追踪，自然不会计入缴费，“我们所在地区的官方回收站故障频发，垃圾箱经常无法打开，有人放弃按规丢垃圾完全可以理解。”

70%被弃置垃圾距回收站不远

当地民众还指出，新计划要求居民将厨余垃圾与其他垃圾分开处理，但在法国多地，厨余垃圾通常置于“非回收垃圾”名下，没有单独分类。不少地方当局都称，居民短时间还不能适应更详细的垃圾分类。

ADEME今年2月表示，在施行新计划的地区，家庭丢弃的垃圾按年削减30%，可回收垃圾量提高28%。不过当局也承认计划推行后，被随地抛弃的垃圾袋显著增加，部分地区乱抛垃圾个案按年增加3至4倍，其中70%被弃置的垃圾袋，距离垃圾回收站只有几步之遥。

ADEME表示，当局与垃圾回收承包商会采取措施，应对随地抛弃垃圾问题，包括为更多家庭提供启用公共垃圾回收站的识别卡片，或为分派的垃圾箱安装微型芯片、定期监控垃圾容量等。

 

荷按量征费易超额 市政府埋单

荷兰多地近年推行名为“Diftar”的垃圾按量征费方案，拆分为固定费用和可变费用，鼓励居民减少丢弃垃圾。不过与法国垃圾征费固定费用额度过高相反，荷兰居民不满固定费用额度过低。政府计划到2025年，每人每年固定费用仅涵盖30公斤垃圾，超额即需缴纳平均处理费更高的可变费用。当地居民强调，此举会加剧部分有特殊需求的低收入家庭财务负担。

荷兰政府2015年颁布计划，到2020年将垃圾征费固定额度从每人每年240公斤降至100公斤，到2025年再降至30公斤。在推行Diftar计划城市阿纳姆，当地居民发起公投，要求叫停计划。荷兰在野社会党阿纳姆市代表埃尔弗林克称，“长者和长期疾病患者的医疗废弃物较多，育儿家庭也要为大量尿布支付更多费用，不能如此严格执行计划。”

荷兰统计局数据显示，在施行Diftar计划的城市，居民丢弃的垃圾数量平均较推行计划前减少50%，平均每人每年可节约70欧元（约585港元）垃圾税。不过许多推行计划城市都出现乱抛垃圾问题，例如恩斯赫德市推行计划一年内，录得66万公斤违规抛弃的垃圾，处理费用只能由市政府埋单。

垃圾回收研究专家巴克认为，即使推行Diftar，每人每年抛弃不超过30公斤垃圾的目标也很难实现，“这需要大家彻底改变生活方式、购买更少的商品、放缓抛弃食物的速度，许多东西也要经常修补，而非迅速换新。”

澳“按桶收费”摆乌龙 夫妇多缴垃圾费12年

澳洲各州政府通常为每户家庭提供垃圾桶，依照家庭人数决定垃圾桶容量，每年统一收取垃圾处理费。然而“按桶收费”不时出错，新南威尔斯州凯马市居民奥伯特夫妇抱怨，当地政府无意间向他们额外征收了一个垃圾桶的费用，时间长达12年，他们为此额外支付了8,300澳元（约4.2万港元）费用，且无法全数追回。奥伯特批评当局检查疏漏，令他承受不必要损失。

澳媒A Current Affair报道，奥伯特多年前与妻子金和女儿同住，需要使用大尺寸红盖桶丢弃厨余垃圾。12年前女儿搬走，奥伯特夫妇申请换领尺寸较小的垃圾桶，不料市政当局出错，在夫妻二人名下登记了两个大尺寸红盖桶，12年合共收费1.66万澳元（约8.3万港元）。奥伯特批评称，当局的账单从未列明每户居民具体使用几多个垃圾桶，令他时隔多年才察觉有异。

申诉后只获两年退税

凯马市议会承认当局疏漏，但坚称奥伯特夫妇也要承担责任，“处理任何账单时，客户都有责任检查内容、有问题及时通知。”依照当地退税标准，奥伯特夫妇只能获得两年的退税，合计1,624澳元（约8,160港元）。

奥伯特坦言他不满当局的处理手法，“这不公平，但我们无能为力。我们希望当局更详细列明垃圾收费标准，亦建议大家仔细查看账单。”

纽堆填区车辆租价飙升 民众大型垃圾宁弃空地

新西兰居民处理傢俬等体积较大的垃圾时，需要送往指定垃圾堆填区，然而在堆填区租用垃圾车的费用近年水涨船高。当地网络媒体Stuff.co报道，有居民不愿支付租车费，直接将垃圾丢在堆填区以外的空地，处理这些违规抛弃垃圾的费用，则多要由负责回收的旧货店承担。

报道指出，2019年，新西兰惠灵顿附近的银溪垃圾堆填区依照丢弃垃圾尺寸，每辆垃圾车收费15至35新西兰元（约69至161港元）不等，折合每吨垃圾需支付126.5新西兰元（约583.3港元）车费。然而到2022年，同一设施垃圾车收费已上涨至25至50新西兰元（约115至230港元），每吨垃圾折合车费161新西兰元（约742港元）。

一名居民受访时抱怨，“我怀疑非法倒垃圾的数目非常夸张，毕竟合法处理垃圾的成本太高。当局理应解决车费涨价问题，不应由旧货店埋单。”

奥克兰市议会垃圾清理事务负责人苏德称，如果有人被发现违法抛弃大型垃圾，可被立即罚款400新西兰元（约1,844港元），后续最高罚款或达3万新西兰元（约13.8万港元）。不过苏德承认，当局执法力度不足，“我们会与相关组织合作，探讨如何更好阻止乱丢垃圾行为。”

图：Shirley810⁠

韩减公共垃圾桶 增乱抛个案影响市容

韩国自1990年代起推行垃圾分类系统，将家庭垃圾按照体积、重量和类别征费。多个城市随之削减街头的垃圾桶数目，避免家庭或商舖为回避征费，利用公用垃圾桶丢弃付费垃圾。不过许多韩国民众和海外游客抱怨，垃圾桶数量偏少间接影响生活便利，还令乱丢垃圾问题增加，影响市容。

首尔市1995年开始实施垃圾征费时，拥有7,607个公用垃圾桶，但到2007年，市内仅剩3,707个垃圾桶。到去年9月，人口约1,020万的首尔，垃圾桶数目稍微增至4,835个。首尔市气候环境本部2021年访问3,000多名首尔当地居民，约73%受访者都认为，当地垃圾桶数目偏少。

首尔市政府近年有意增加公共垃圾桶数目，部分居民担心若垃圾桶数量过多，可能会被人用于丢弃应缴费的家庭垃圾。不过亦有居民认为，没有足够的街头垃圾桶反而影响市容，“就是因为没有垃圾桶，人们才会将垃圾随手丢在路边。”

首尔当局近期计划在明洞、南大门和东大门等游客较多的15个试点区，增设30个新型垃圾桶，分别用于一般垃圾和可回收垃圾。当局称日后会根据民众反馈，考虑是否扩大试点区范围。

资料来源：文汇报