【法國】納稅人可指定繳稅用途 法看守總理阿塔爾再提「參與性稅收」

法國看守政府總理加布里埃爾·阿塔爾(Gabriel Attal)

據《世界報》消息,看守政府總理加布里埃爾·阿塔爾(Gabriel Attal)於8月12日提交給各議會黨團主席的《法國行動計劃》中重新提到了「參與性稅收」(impôt participatif)的提議。阿塔爾希望以此作為「建立立法妥協」的討論基礎,以應對新國民議會中缺乏多數派的局面。

現任國民議會總統派陣營的黨團主席加布里埃爾·阿塔爾建議給予每個納稅人“將其部分所得稅或額外繳納的稅款指定用於國家預算中自由選擇的一項任務”的可能性。這位曾在博爾內(Élisabeth Borne)政府中負責公共賬戶的部長再次提出了這個長期以來被提及、但至今為止被他所屬的政黨拒絕的項目。

01 「參與性稅收」提議

阿塔爾希望通過提議讓納稅人決定他們繳納給國家的一部分稅款的用途,來嘗試緩解法國人與稅收之間的緊張關系。雖然公民不能選擇他們繳納稅收的金額,但他們至少可以決定其中的一部分資金將用於什麽。這一想法此前已經被提出,但是被他所在的政黨否決。

上塞納省(Hauts-de-Seine)共和黨議員菲利普·尤文解釋道,「這是一個老的自由主義想法,即『自願納稅』。」他在2021年競選時曾大力支持這一想法。對於一些原則上對國家設定的約束持懷疑態度的自由主義者來說,稅款可以以自願的方式繳納,像捐贈一樣,每個人根據自身對公共服務存在的需求和利益,來決定是否繳納稅款。

02 意大利已存在這種模式

據法國理工學院教授,也是《我們能高興地納稅嗎?》一書的作者皮埃爾·博耶(Pierre Boyer)的說法,這種模式在意大利已經存在,如「千分之八」制度。自1986年以來,意大利人可以在其稅單上標明他們希望將0.8%的稅款用於何處。他們可以在與國家簽訂協議的宗教和公共機構開展的社會和人道主義行動之間進行選擇。

在法國,這種制度「以間接的方式」存在。事實上,法國納稅人可以通過向其選擇的慈善事業捐款,部分減免其所得稅或不動產財富稅,從而間接決定其稅款的去向。法國2021年,個人和企業向稅務機關申報了近59億歐元的捐款,以享受所得稅或不動產財富稅的減免。

03 提議引發分歧

然而,加布里埃爾·阿塔爾今天提出的想法更進一步,允許個人直接選擇其繳納給國家的所得稅的一部分去向。

早在2019年,奧瓦茲省的覆興黨議員埃里克·沃爾特(Éric Woerth)就曾提出,納稅人可以將其所得稅的5%指向他們選擇的公共政策或國家債務的償還。

這一修正案被大多數人,特別是馬克龍派議員否決,他們認為應由議會而非個人決定國家如何使用公共資金。另一個反對理由是,這樣的制度可能讓有能力繳納稅款的人影響國家的行動,而將貧困人口被排除在外。

到目前為止,任何指向性稅收的提議嘗試都被阻止了。但加布里埃爾·阿塔爾似乎想要重新推動這一項目。這一想法在左翼和右翼中都曾有過一些支持者。

資料來源:歐洲時報、歐時大參